【分　 类】 经济与管理科学
【关 键 词】 土地利用
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正文：

 
表 3我国农用地的地域分布 (%)

农用地      耕地       园地       林地     牧草地      水面

全国      100        100         100        100      100         100   东部地区  12.5       25.1        48.6        16.3      0.5          25.2   中部地区  20.4       37.3        21.6        31.2       1.6         33.1   西部地区  671       37.6         29.9       52.4       97.9        41.7

资料来源：中国国土资源年鉴，2002，中国大地出版社：
我国农用地主要分布在西部地区，在农用地总量中又主要是牧草地和林地，牧草地集中分布在西部地区，林地则主要分布在西部和中部地区。

1. 我国建设用地结构

快速的城市化进程必然伴随着建设用地规模的扩大和结构的演变。随着城市化水平的不断提高，我国建设用地扩张迅猛。在近几年的发展中建设用地占土地总砥积的比重提高273％。建设用地中，各类用地结构转换明显，城镇、独立工矿、交通用地的比重呈不断上升的趋势，l5年来分别增加8.68％、2.88％、3.00％；农村居民点、其他建设用地的比重呈不断减少的趋势，15年来分别减少了13.64％、1.09％。
在建设用地利用过程中，城镇用地扩张速度大于城镇人口增加的速度，城镇用地弹性指数高，工业用地产出效益低下，建设用地利用粗放。建设用地结构欠合理，根据郭文华^[15] 提出的衡量建设用地结构合理性的土地利用城市(镇)化指数 LUUI【LUUI：(城镇用地+独立工矿用地 +交通用地)依村居民点用地】计算，我国的一些城市建设用地水平，在全国范围还内处于较低水平，建设用地结构欠合理。
二、 我国土地利用与经济效益概况
2.1土地利用与经济社会发展相关分析
2.1.1土地利用与 GDP增长的关系
根据历年耕地、建设用地总量与GDP增长趋势可知，全区的耕地与GDP呈现异向增长，建设用地与GDP具有同步增长的趋势。耕地资源的减少从某种意义反映经济发展是以耕地资源消耗为代价的。建设用地面积的增加给经济快速发展提供了承载空间，经济的持续增长又为土地开发和城镇建设提供了必要的资金保障^[16]。我国土地开发潜力巨大，伴随着城镇化和工业化的需求，以及生产生活的需要。建设用地在今后几年还会有所增加，建设用地的增加，必然会占用耕地，导致耕地减少。建设项目的落实，必然会给我国带来更大的经济效益。因此要注意集约节约用地，提高土地利用的单位效益。通过对比GDP与建设用地的增长关系，发现2003—2005年GDP的增加速度明显快于建设用地扩张速度，地均GDP产值逐步提高，整体用地效益处于上升态势。
2.2.2土地利用与固定资产投资的关系
1997～2005年全年历年耕地与固定资产投资呈异向增长，建设用地与固定资产投资总规模同向增长。我国的建设用地在1999年之后增幅减缓，而固定资产投资增长明显，说明建设用地固定资产投资的效益在逐年上升。固定资产投资的持续增长是拉动经济快速稳定增长的主要因素之一，同时固定资产的增长也推动了建设用地面积的增加。
2.2.3土地利用与产业结构的关系
由于耕地与第一产业的关系比较紧密，我国1997—2005年耕地面积与一产产值所占比重在不同的年份有所波动，但是总体呈观同向下降的趋势。耕地的减少，以农业为主的第一产业受到的影响较大。
用与保护耕地^[17]。经济社会发展与土地利用也存在一定程度的不协调性，主要表现在耕地面积减少，反映了经济发展、城镇扩张对农用地尤其是耕地的吞噬，使得耕地保护与经济建设之间的矛盾日益突出。随着社会经济的跨越式发展对设用地需求的不断增加，耕地仍会继 续减少。而未利用地中可开发为耕地的极少，人地矛盾将越来越突出。新型城镇化进程要树立城乡协调发展的观念，尽量提高建设用地利用效率，少占耕地。
2.2  我国已利用土地的经济效益
据2001年的资料，我国已利用的土地总面积68972．9万hm ，土地利用率为72.6％，其中，东部为87.6％，中部地区为87.3％，西部地区(含内蒙古、广西)66.5％。在31个省、区、市中，有9个省、市的土地利用率超过了90％，有4个省、区则不到70％，新疆
的土地利用率只有38.9％按已利用土地面积分析，全国平均的地均产值(每公顷已利用土地上的国内生总值)为12971元，东部地区为 58820元，中部地区为17058元，西部地区为3708元，三个地区之比为16:5:1，差距很大。我国东部地区和中部地区土地利用率大致相同，但经济效益不同，东部地区己利用土地的地均产值是中部地区的3.5倍，东部人均已利用土地只相当于中部的55％，但东部人均国内生产总值比中部高一倍多，可见，土地利用经济效益并不取决于土地利用率，也不取决于人均已利用土地的多少。
2.3  我国农用地结构与经济效益
按2001年的资料计算，我国已用地每公顷形成的国内生产总值 为12459元，其中每公顷农用地的地均综合经济效益为2239元，但地区间的差别很大，同样是农用地，东、中、西部地均产值之比为9.4:431，这其中固然有自然因素所产生的效益差，更主要的则是因为农用地结构不同所形成的效益差。
全国每公顷林地的地均产值400多元，东、中、西部地均产值之比约为5:2:1，全国每公顷水面所形成的淡水渔业产值为5000元左右，东、中、西部地均产值之比约为9:6:1,全国每公顷牧草地的地均产值不足2000元,东、中、西部地均产值之比为13:4:1 由于比较效益的不同，不同用地结构所产生的效益就必然形成差异。东部地区农用地结构中，效益较高的耕地、园地46.1％，在西部地区农用地中，耕地、园地只占1 1.9％，在东部农用地中，效益较低的牧草地只占1 6％ ，而牧草地在西部农用地中却占59.1％。结构不同，效益当然不同。内蒙古、西藏、青海、新疆四省区牧草地比重在70％以上，每公顷牧草地的地均产值仅128元，因此其农用地地均产值均低于800元。

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