【分　 类】 经济与管理科学
【关 键 词】 土地利用
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正文：
土地利用变化是当今经济社会中最活跃和最普遍的现象。土地利用变化体现了人地相互作用的主要过程，区域经济发展要以土地资源的合理利用为重要支撑，土地利用类型与结构差异 影响和制约着区域经济的发展格局^[1]。我国，经济持续快速发展，在经济发展高速时期，不可避免的要占用土地，尤其是耕地。为了保护好生存环境，保障区域经济可持续发展，就要在保护土地与发展经济中寻找最佳结合点。实践表明，经济发展是一种长期的结构演进过程，这种结构演进过程不仅体现在社会产出(GDP)不断增长和人均收入的不断提高，而且也体现在自然物质投入方向和利用结构的不断变化^{[ 2~3]}。

• 土地利用概况及结构

1.1  国内外土地可持续利用概况
土地持续利用是可持续发展思想应用于土地科学而产生的新名词，土地可持续利用概念首次提出于 1990年 2 月在新德里由印度农业研究会(ICAR)、美国农业部(US.DA)和美国 Rodale研究所共同组织的首次国际土地可持续利用研讨会，之后又分别在泰国清迈 (1991)、加拿大莱斯布瑞(1993)、德国波恩(1996)和中国北京(2001)举行多次研讨会，就土地持续利用的概念、基本原则和评价纲要进行了广泛深入的讨论。一种土地利用方式是由利用的目的和为获得这个目的而采取的措施而定义的。农用土地和城市土地的利用目的和价值实现途径迥然不同，相应土地可持续利用问题差别很大。过去的土地可持续利用研究多侧重于农用土地，随着城市化的发展，城市土地利用及其产出效果对人类社会发展的影响日益居于主导地位，对城市土地可持续利用理论的研究逐渐兴起并日益受到重视。
  我国以往对于土地利用的研究主要集中在土地使用制度改革、土地估价与经济区位、空间结构与扩展形态等三个方面。随着土地持续利用思想的深入，土地持续利用相关研究逐渐兴起。李植斌从土地持续利用的供给与需求、发展变化、土地利用结构和土地利用扩展的趋势与动力机制等方面对城市土地持续利用进行了研究，构建了土地持续利用评价的功效函数和协调度模型，建立了城市土地持续利用的系统动态调控模式，并且应用于浙江省温州市的实际案例研究^[4]；刘彦随从土地利用优化配置角度出发，对土地利用优化配置的理论基础、原则与方法、质量评价、结构分析和优化配置模式、程序等进行了总结与探讨，并且应用于浙江省乐清市的实际案例研究^[5]；史培军等通过对土地利用变化的机制进行深入分析的基础上对深圳市土地持续利用进行了研究^[6]；谭永忠，吴次芳等认为可持续利用度是土地可持续利用水平、可持续利用能力和可持续利用协调度的函数，并从用地面积、用地效益、用地结构和用地管理四个方面构建评价指标体系对土地持续利用进行了研究^[7]；王良健等对梧州市土地可持续经营管理进行了综合评估研究^[8]；梁湖清则以生态城市建设为目标，对生态城市土地持续利用进行了研究^[9]；张波与郑新奇对济南市土地持续利用研究^[10]，安旭东以广州市为例，提出了土地持续利用的目标并构建评价指标体系，对沿海发达地区城市土地持续利用进行了较为系统的研究^[11]；侯学钢，彭再德则从土地利用空间结构优化的角度对土地持续利用进行了探讨，并以上海市为例进行了论证^[12]。另外，荆树柱与范周^[13]、刘卫东^[14]、彭再德等众多学者都从不同侧面对土地持续利用进行了阐述。
1.2   我国土地利用结构
1.2.1  两大类用地的结构
除未利用的土地资源外，在2001年我国己利用的土地总量中，两大类用地的比重结构如下：从整体上看，我国农用地在已利用土地中占绝对优势，尤其是西部的农用地为三大地区中的最多，东部 地区的农用地最少。从各省、区的情况分析，除 4个直辖市外，东西部地区在两大类用地结构上差距很大如江苏的两类用地之比为 3.1：1，山东为3.7：1，而新疆、内蒙古 、青海和西藏的同比则分别为41：1、57：1，157：1 和923：1。
表 1我国已利用的土地结构(％)

以利用的土地        农用地比重      建设用地比重         农用地与建 面积                                                     设用地结构                                                               之比

全国      100           94.7             5.3                  17.9：1   东部地区  100           86.1             13.9                 6.2：1   中部地区  100           91.3             8.7                  10.5：1   西部地区  100          97.7              2.3                  41.7：1

资料来源：中国国土资源年鉴，2002，中国大地出版社。
1.2.2  我国农用地结构
我国农用地受自然因素的制约，其结构具有明显的地域性(表2、表 3)。
表 2 我国农用地结构 (%)

农用地      耕地       园地       林地     牧草地      水面

全国      100        19.5       1.6         35.1      40.4         3.4   东部地区  100        39.3       6.3         45.9      1.6          6.8   中部地区  100        35.8       1.7        53.8       3.2          5.5   西部地区  100        10.9      0.7         27.4       58.9         2.1

资料来源：中国国土资源年鉴，2002，中国大地出版社：

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