（三）家政服务行业市场化尚未成熟。一是市场供需数量不平衡。就“月嫂”这一新兴行业，长兴县全年住院分娩产妇为6000余人次，但熟悉和了解婴幼儿早期护理、教育和潜能开发的专业人员甚少，有些从事产妇“月子陪护”的机构和人员不够专业，出现了无证执业的不规范现象。做病人护理的全县只有30余人可供调度，供需比例达到了1：5，市场严重失衡。二是市场供需质量不平衡。通过对家政服务17个项目需求进行调查，发现需要上述服务的家庭数量占了70％以上，且随着居民对家政管理师素质技术要求越来越高，人们要求家政管理人员的能力已从传统的家务劳动向具有时代感的岗位发展，甚至包括家庭理财、幼儿教育等等。现有的家政服务员技能水平已满足不了业主越来越高的家政需求。三是市场供需价格不平衡。由于家政服务行业总体市场化水平低，供需结构失衡，势必造成业内供求价格的失序，行业收费标准混乱。现有紧缺服务类别的价格畸高，存在“一人难求”现象；又有劳动服务行业的整体价值被低估，劳动者权益未能受到有效保障的情况。
（四）家政服务行业发展缺乏规范有序。一是对家政服务从业人员管理还较为松散，尚未形成行之有效且规范性高的管理模式。究其原因在于还尚未真正将自身作为一个应该具备行业准则、行业规范、专业从业人员这样一个新兴业态来发展，没有严格以职业化的标准来要求相关的从业人员。二是家政服务员队伍不稳定，专业技能水平有待提高。就目前长兴县基本情况来看，家政服务业多以打零工的形式出现，远没有形成一种专门的职业化角色，多数从业人员文化水平低，专业素养缺乏，导致服务质量普遍不高，越来越难以适应未来市场多种业务技能需求。三是家政服务中介发展滞后，制约了家政服务的发展。运作不规范、乱收费以及缺乏后续服务等问题，以及一些非法中介机构损害用户和服务人员权益现象也时有发生。
三、有关以服务业发展促进女性就业创业的建议
（一）强化培训，不断增强女性从业人员的整体素养。女性在进入劳动力市场后最需要转变的理念就是将自身作为一个专业的职业从业者，而非空闲劳动力的再利用。职业化女性应抛弃传统性别分工模式的影响，对自身应该具备的职业素养有明确了解，对自身的职业生涯有一定期待和规划，并愿意为之作出努力。以职业化、专业化为培养目标，可多类别、有层次地对家政服务业的女性从业人员进行系统教育和培训。一是开展基础教育。针对知识水平较低、尚未或未完全接受过国民教育的中老年女性；二是开展专业类教育。针对具备一定文化知识、对从事家政服务业有明确目标的女性；三是开展高层培训。针对从业女性中知识水平较高、具备基本的职业素养，并有意愿从事更具挑战性工作的人员；四是开展从业教育。针对所有有意愿从事家政服务业的女性，并在贯穿从业者从事家政服务业的职业生涯始终。通过多类别、多层次的长期教育培养，真正提升家政服务业女性从业人员专业化水平，着力打造一支具备职业素养的从业人员队伍。
（二）强化管理，努力提升家政服务行业整体发展水平。实践证明，只有走规范化发展道路,家庭服务业才能做大做强。一是公开、公正、公平、透明的市场竞争和管理约束机制,有利于家政机构不断追求进步，获得积极、健康、稳定的发展,并促使其形成统一的行业价值体系,自觉通过不断完善、优化自身水平，不断创新，力争在整个行业市场中以质量求生存、以诚信求市场、以管理求效率、以创新求发展；二是通过对家政机构各项管理制度进行规范与调整,有利于促进相关机构整合资源、人才、资本等要素，使真正呈现处规范化的企业状态，才能激发从业人员的职业责任感，同样这也有助于维护公正、健康、有序的市场竞争秩序,从机制和制度上既对家庭服务企业从业人员和消费者二者的行为施以有效的规范、监督和约束，又对家政机构、从业人员和消费者各自的合法权益加以切实的保护和保障。因此，走规范化发展道路将是家庭服务业发展的必然要求和趋势。三是规模化发展是家庭服务业做大做强的必然选择，在不断提升家政服务质量、不断少拓服务领域的基础上,走规模化发展道路,既有利于家庭服务机构有效减低运营成本,增强其在市场中的竟争能力,也有利于家政机构进一步完善对家庭服务市场的供需份,成功实现供需双方的有效衔接和对换,并通过提升家政企业的网络化和综合化管理水平,将对从业人员的培训教育、监督管理和企业经营服务有机结合起来,实现家庭服务企业的产、供、销一体化发展。四是规模化经营有利于家政行业充分调动足够的资源,有能力保证和提高综合服务质量,并通过自身水平的提高,开拓高端服务市场，获取更多高质量客户。规模化经营也有利于培育和发展龙头企业,有利于推动家政机构通过创建品牌服务,走品牌经营之路,在市场竞争中以优质、专业、灵活的服务和良好的信誉取胜,满足不同消费者的多元化、特色化、个性化需求。
（三）强化引领，大力打造女性从事家政服务业的品牌工程。面对传统观念对家政服务业的狭隘理解，以及女性从事该行业的能力知识固化，除了转变女性自身的择业理念，从全社会氛围看，仍有较多需要改善和转变的地方。一是男女平等的社会文化仍然需要进一步深入人心，不断让女性从家庭中解放出来，在社会分工中真正发挥自身作用，是当前社会需要达成的普遍共识。而将女性与家政服务业相结合，以产业的发展带动和引领社会对女性从业的理解和认同也具有现实可行性。二是要努力通过对家政服务业行业形象的塑造、未来社会发展对家政服务业的需求分析、家政服务业行业发展前景的规划以及发展家庭服务业促进就业的方针政策宣讲、家庭服务从业人员社会贡献的宣传等，努力转变社会大部分群体对家政服务业的行业理解，形成有利于家政服务业发展的行业评价。相关部门可定时开展不同类别、不同载体的家政服务业宣传活动，包括从业人员的形象宣传活动，包括育婴员技能大赛、养老护理员技能大赛等各类竞赛活动，将家政服务业的专业化形象逐步树立；通过举办家政服务业专业论坛，形成全社会对家政服务业发展的关注，促进行业专家、机构管理者、从业人员、消费群体的有效健康互动。三是加大对家政服务业品牌工程的培塑力度，对在家政服务业中表现突出、成绩优秀的先进集体和个人予以表彰，提高家庭服务从业人员的社会地位。对其中涌现出的优秀女性要重点宣传和表彰，建议考虑设计女性从业人员职业化论坛等形式，引起社会对女性从业人员的现状、未来发展等问题的共同关注和思考，形成对女性从业者的尊重和支持。
（四）强化长效，健全完善女性就业创业的制度保障。通过制定长远性、根本性的政策法规，可减少女性就业歧视，降低创业风险，促进女性积极就业创业，发挥女性在社会发展中的作用。一要强化组织制度保障。组建由政府分管领导担任组长，妇联、发改委主要负责人为副组长，委宣传部、市场监管局、县人社局、财政局、民政局等部门分管领导为成员的促进长兴县发展家政服务业，促进女性就业创业工作领导小组，建立联席会议制度，定期开会，交流研商工作开展情况，整合资源，充分发挥各部门职责，强化配合，确保各项措施落到实处。二要规范市场管理机制。对于从事家政服务、家政服务业的经营机构，统一进行工商登记注册管理。加大市场监管的力度，坚决取缔无照经营家政服务业和“无证”上岗行为，努力维护市场经营秩序，实现“持证”上岗率达100%。三要健全服务培训网络体系。积极组织就业女性参加各类家政服务业务技能培训。开展家政、育婴员、育婴师、养老护理员等的初、中、高级培训，定期组织岗位技能比赛，加强职业技能的鉴定和高端家政服务职业经理人培养，努力构建完善的女性家政服务培训培养—推荐就业的网络体系。四要积极探索争取有利的扶持政策。推动落实小微家政服务企业税收减免政策，充分利用小微企业贷款和财政贴息优惠政策扶持家政服务业。同时，积极争取上级有关部门对家政服务行业的社会保险、岗位补贴、就业和培训补助等政策，实行专款专用。