【分　 类】 教育科学
【关 键 词】 构建；学习型；社区教育
【来 　源】 互联网
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正文：

1引言
随着中国经济的转型，工业化、城市化步伐的加快，城市发展逐渐暴露了许多深层次问题，比如：城市人口的不断膨胀、农村剩余劳动力大批涌入城市，流动人口激增；不合理的城市社区布局与社区环境质量的下降；中国老龄化日益严重问题等等。因此，仅仅依赖以协调管理为特性的社区组织形式以及学校教育来解决这些社会问题是杯水车薪远远不够的。只有构建面向全体社区居民，促进人的终生教育发展为目标的多样化学习型社区教育系统，才能解决社会发展中的问题。
从社会到社区，一切发展和进步的关键都在于人，都离不开人的素质的全面发展和提高。当前，终身教育思想逐渐被世界各国所认同，学习型社会日益成为知识经济时代的主要社会形态，教育体制改革进一步深入，社区建设与发展不断推进，终身学习逐渐成为人们的内在需要，发展学校外继续教育，创建学习型社区更成为时代的要求、历史的必然。
社区教育是学习型社会的一个重要标志。具有创建社区良好的文化氛围、培养社区成员文明素质、促进社区建设的功能。随着改革开放的不断深入，我国社区硬件设施建设发展迅速，各省市社区基础设施建设和功能建设逐步完善，为社区教育工作的开展奠定了物质基础，提供了实施平台。然而，从1999年国家教育部首次提出创建社区教育实验区以来，社区教育仍然处于实验阶段，比较突出的问题就是社区教育的理论研究滞后于社区教育实践，社区教育总体发展还不平衡，另外在教育观念、管理体制、政策法规保障、师资队伍等方面均存在诸多问题。因此，提高对社区教育的认识，加快学习型社区教育系统建设是十分必要的。
2 我国学习型社区教育体系的内涵及发展
2.1 学习型社区教育的内涵
学习型社区不仅是提倡社区居民对于文化的学习，也不仅是对于校园学习，而是人的全面发展，是社区居民终身学习、主动学习、全面学习。学习型社区本质就是学习、生活、工作一体化。而社区教育（Community Education）是社区工作（Community work) 的新模式，是运用本社区教育、文化等资源旨在提高社区全体成员素质和生活质量以及实现社区发展的一种社区性的教育活动(桑宁霞，2001)，伴随工业化和城市化而出现的。学习型社区教育是一个大范畴的概念，沟通教育与社区的联系，协调教育发展与社区发展。因此其对象是社区全员，而不仅仅是青少年。目标是充分发挥区域教育资源，面向全民，提供全程、全面、多元的教育服务，满足社区全员的各种教育需求，全面提高社区成员的素质和生活质量，促进社区发展。学习型社区教育的组织形式呈多样化趋势，既可以是学校型的，也可以是活动型的；既可以是政府行为，也可以是民间发起；既可以是固定的也可以是机动的等组织形式。
2.2 学习型社区在国内外的发展状况
1844年，丹麦学者罗亭创办了世界上第一所“民众高等学校”。20世纪初，美国学者德威首次提出“社区教育”一词。欧美各国的纷纷效法使社区教育在西方不断发展，并对其他地区起到了相当的示范作用。当今国外社区教育主要组织形式有北欧的民众高等学校和学习小组，美国的社区学院，日本的“公民馆”等。普遍的社区教育都具备职业技术教育、补偿教育、非学历教育、大学转学教育以及普通教育五大职能。我国的社区教育兴起于80年代初期，是在改革开放后，总结家庭教育、学校教育、社会教育经验基础上，结合国外发展的经验，从国内不同地域实际出发，通过试点逐步发展起来的。90年代以来，我国社区教育的概念是围绕营造学习型社区。社区教育在服务社区的同时，促进居民素质的全面提升和社区教育的可持续发展，进一步加强了制度建设，各个社区教育实验区管理机构制定的“暂行制度”、“章程”纷纷出台。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”2004年《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》中指出“积极推进社区教育，加快构建终身教育体系，促进学习型社会的形成的任务，进一步推进全国社区教育工作”。
到目前为止全国学习型社区教育体系可分三类模式：一类是以一所学校为中心，连结所在社区的部分工厂、事业单位与政府部门共同组成的社区教育委员会；第二类是以社区为中心，由街道办事处或区级政府牵头，社区教育机构等企业单位共同参与组建；第三类是以工业区或农业县为地域界限的社区教育，旨在加强企业、农村未来劳动者素质的培养和社区文化建设。随着我国经济转型期的发展，工业化的进程，学习型社区教育体系的构建也在慢慢走向成熟。
3 学习型社区教育体系的构建
教育部《关于推进社区教育工作若干意见》中指出，开展社区教育工作的主要任务包括：大力开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动；进一步开展创建学习型组织的活动；充分利用、拓展和开发各类教育资源，形成社区教育网络。
3.1 学习型社区教育的构建思路
学习型社区教育应该是社区范围内的整体教育。包括两个部分：（1）全体居民的教育体系，围绕所有成员进行终身教育，是建立社区文化、生活圈所必须的教育；（2）面向社区个别群体的职业教育体系，包括职前、职后教育、再就业教育、外来务工人员教育等。
现代社区是人们工作之余生活、休闲、学习的主要场所，既要满足纵向延伸，又要能够横向扩展。学习型社区教育体系的构建：（1）要提高认识，不断强化对社区教育的组织领导，形成社区党委领导，相关部门配合，分层次、网络化分工管理；（2）建立健全社区教育组织网络和制度规范，确保社区教育工作能够顺利开展；（3）探索居民不同人生阶段学习特点，积极挖掘社区教育资源，丰富社区教育内容和教育方式：一方面，要把提高社区全体居民的素质作为社区教育的核心，教育计划和方法要适合每一个居民具体的发展，全面规划从婴幼儿教育、青少年教育、成人教育、直至老年教育的发展以及满足外来人口、失业人口的教育需求，实现教育现代化，推进普通教育，使更多的人接受高等教育，同时发展职业教育、开展转岗培训等等技术教育，在各阶段教育水平上，塑造居民自身素质，使学校外教育得以延续；另一方面，要在横向空间上扩展到社会的各个方面，把家庭教育、学校教育和社会教育有机地结合起来，整合成一体化的教育模式，大规模地使用各种各样的信息和训练，确立各种活动形式和教育目标之间的密切联系，使得社区教育的体系整合、协调社区内各种教育因素、教育资源和机构组织，从而达到连续性、社会适应性以及教育手段的多样性。

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