【分　 类】 教育科学
【关 键 词】 办好；函授；教育；思考
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正文：
摘要：本文通过对陕西煤业化工实业集团教育培训中心所属五所技工学校的函授站所存在问题及其原因分析，从端正办学思想、重视函授教育工作、转变传统教学理念、壮大成教师资队伍、强化服务意识、加强教学过程管理、抓好自学环节监督七个方面，对如何办好成人函授教育进行了探讨。
关键词：办好；函授；教育；思考
“函授”是一种业余自学的教学形式，是函授学员不脱离工作和生产进行系统的专业学习，其内涵是指面授、自学、辅导和考试的统一。函授尤其是高等函授，是我国发展成人学历教育的主干形式，而成人教育活动，是终身教育体系的重要组成部分，是提高国民科技文化素质和就业、创业、创新能力的重要途径。对于推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义现代化强国具有重大意义。作为成人教育的主干形式，函授教育在建立终身教育体系和学习型社会过程中，以其灵活性、开放性、适应性和针对性办学特色和优势，发挥着不可替代的作用。
陕西煤业化工实业集团教育培训中心（以下简称陕煤化实业集团）下属有五所技工学校，从1986年开始陆续建立了西安科技大学、陕西能源职业技术学院、渭南师范学院的函授站，现在籍学员近三千名，为煤炭行业培养了大量应用型、复合型和创新型高层次人才。但随着我国高等教育由精英教育向大众教育的转变，面对面普通高校招生规模不断扩大，民办院校如雨后春笋般地蓬勃兴起，高等教育自学考试和网络教育的冲击，使得成人函授教育的规模、质量呈现明显下滑趋势，面临着严峻的考验。如何增强陕煤化实业集团函授站的生存能力和发展后劲，将是我们应该高度重视和认真思考的问题。
一、存在问题及归因
１、对函授教育重视程度不够。各学校把主要精力更多地放在技工教育和职工培训教育上，而对成人函授教育明显重视不够。将成人函授教育仅仅作为学校创收、改善技工教育教学条件和提高学校教师待遇的途径，而没有将函授教育质量工作列入学校质量建设的日程表之中，对于函授教育教学存在的问题很少予以解决，教学投入不足。各学校的函授教育片面追求办学利益的最大化，不同程度上存在重收费、轻投入、重招生、轻教学等诸多问题，严重制约了函授教育可持续发展。
2、函授教育的日常管理较松散。一是教学过程不规范，从教学计划制订、课程安排、教师选派、教学、考试等各个环节，随意性强。二是自学环节缺少制度或条例的约束、检查，处于一种无人监督、放任自流的状态。三是采用单一的闭卷考试的形式考核，考试制度过于宽松，学与不学都一样通过。
３、函授教育的教学方式普教化，重理论、轻实践。绝大部分函授学员是从工作和生活的实际需要而学，是为了提高工作的技能而学。而聘请的教师因平常都在普通教育承担繁重的教学任务，没有时间和精力来研究成人教育，同时，又不了解函授生的特点以及学生的实际水平，在教学方法上照抄照搬普通高等教育的教学内容和方法，致使教学缺少针对性和科学性，教学效果欠佳。加之很少实施职业技能训练，理论和实践脱节，学员普遍感到所学知识在实际工作中用处不大，这在一定程度上挫伤了函授学员学习的积极性。
４、管理队伍素质亟待提高。一方面是函授教育管理机构不健全，管理人员综合管理素质低，致使函授站的管理规范性差。存在函授教育的管理不规范、管理漏洞多，不了解成人函授教育的基本规律和工作流程，学员档案材料不齐备等现象。另一方面是对函授教育学生管理人员缺少必要的培训，管理人员缺乏正确的函授教育思想与教育理念，缺乏系统的函授教育专业知识和必备管理技能，探索意识、创新意识不足。
 　５、学员面授出勤率低。选择函授教育动机是为了获得文凭是其根本原因。青岛海洋大学函授教育教学现状调查结果显示，４３%的人仅仅为了获得文凭，以期待有更好的待遇和升值机会，于是学生出勤率不佳，教师上课积极性不高，而这又反过来使得学生出勤率更差这样的一个恶怀循环；“工学”矛盾突出，面授时间得不到保证。比如下属函授站学员上课要借用所依托学校的的校室，面授时间只能安排每周星期六、星期天在学校放假时进行，而有不少学员远在省外上班，要回来参加面授确实存在很大困难。
二、提高函授教育教学质量的对策
１、明确办学目的，端正办学思想。明确办学目的和端正办学思想是各函授站加强管理的根本，即办学目的和办学思想定位是函授站管理好坏、可持续发展的根本。要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的教育方针，主动适应我国经济社会发展需求，以培养德智体全面发展的高素质、创新型人才为目的，不断提高人才培养质量。
２、重视函授教育工作，提高函授教育教学质量。态度决定一切，各学校要充分认识到函授教育的重要性，高度重视函授教育工作。技工教育、职工培训教育、函授教育是陕煤化实业集团下属技工学校缺一不可的“三大教育”，是学校稳步、持续发展的三大支撑，函授教育与技工教育、职工培训教育处于同等重要的地位，要把提高函授教育教学质量提高到学校质量建设日程上来，有效遏制函授教育教学质量下滑趋势，才能增强函授站的生存能力和发展后劲。
３、转变传统教学理念，突出函授教学特色。函授教育的对象主要是成年人，与在校生相比，具有年龄跨度大，基础知识的掌握参差不齐，工作和家庭事务繁忙等不利之处。但他们又具有在校生不具备的优势，具有较为广泛的社会阅历和实践经验，珍惜学习机会，学习目的明确，理解和分析表达能力强，比较注重教学的实效、实用和与实践的紧密结合 。比如，青岛海洋大学函授教育教学现状调查结果显示，53%学生是根据所学课程与自身工作和学习的联系大小来选择是否上课，可见学习的动力主要来自于工作中的实际问题。因此，要结合成人学习的特点，有的放矢地搞好教学。
 首先，结合成人教育特点，以解决“工学”矛盾为出发点，只要在教学方法和手段的改变上下功夫，在现行管理体制下教学内容、教材、考试等方面都不可能有较大的改变的前提下，要构建具有科学性、系统性和实用性的成人函授教育课程体系，加大专业应用课程的比重，重视系统知识传授与技能培训，加强对学员实践操作能力和岗位适应能力的培养，实现课程设置科学化、课程编制的系统化、课程内容实用化的目标。
其次，成人教育对象的复杂性、教学内容的适时性、教学目的的明确性，决定了教育方法必须改革传统的单一“纯灌输”式教学法，实施能够充分发挥成人主动性、创造性、灵活多样的教学方法，如启发式教学、案例法教学等。发挥学生实践经验丰富的优势，结合案例，因势利导，注重启发，紧密结合实际进行教学，不仅能使学生顺利接受比较枯燥的理论知识，而且极大地调动起学生的思维能力，提高学习效率。

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