【摘要】随着我国第四次事业单位收入分配制度改革实施，高校实施了岗位绩效工资制度。本文通过对高校实施绩效工资后所出现的问题进行了思考，进而完善绩效评价因素，根据完善后的绩效评价因素，通过模糊综合判定法对教师的业绩进行了更为准确的评价。

　　【关键词】高校;绩效评价;社会服务;模糊综合判定法

　　文献综述

　　2006年启动了改革开放以来第三次全国性的工资制度改革。事业单位建立了旨在“鼓励努力工作”的岗位绩效工资制度，作为特殊事业单位的高校也相应地执行岗位绩效工资制度。高校科研性质较大，所以高校绩效评价的方法基本上借用了国内的科研绩效评价方法。

　　河北科技大学胡金秀等通过对纵向科研立项、科研经费、成果鉴定、科技奖励、论文、著作等内容进行分析量化。 提出了一套量化考核的方法.在评价方法上。 武汉理工大学王攀 “层次分析法———同行评议”相结合的定性与定量评价方法.湖南大学唐慧君运用AHP法并结合我国大学科研实际情况分别构建了“大学自然科学科研评价指标体系”和“大学人文社会科学科研评价指标体系”两套科研评价体系。从科研投入与产出角度着手进行评价,复旦大学侯启娉博士将数据包络分析法DNE方法应用在研究型高校科研绩效评价中。 通过的实证研究说明高校资源投入及科研产出成果的技术效率， 表明DNE方法能有效衡量高校教育多种投入与多种产出的复杂关系.另外， 第四军医大学杨桂涛研究了科技论文计量分析与高校科研绩效评估的关系， 以科技论文计量分析为重点， 以专家咨询和数理统计为主要方法, 建立了由论文计量分析指标组成的论文综合评估体系.

　　高校在执行绩效工资制度的几年中，由于绩效评价因素不全面，主要集中在政治思想，教学工作和科研工作上，而有相当多临时性比如为社会提供咨询服务的活动等工作内容没有纳入计量和考核范围，进而造成绩效评价准确性偏低，在高校内产生了很多严重的问题，偏离了此次收入分配制度改革的初衷。

　　本文拟在总结分析各界学者对高校教师绩效评价方法的研究成果的基础上,进一步完善绩效评价的因素，设计更为方便的绩效评价方法， 以便能够更为全面的反映高校教师的绩效。

　　二、高校绩效评价因素存在的不足

　　绩效评价是上级、同行、学生和教师个人按照教师职务、岗位的要求，对具有相应职务的人在思想政治水平、职业道德、工作成绩等方面进行考察和评价。

　　目前对高校教师绩效的评价主要集中在政治思想，教学工作和科研工作上，而有相当多临时性比如为社会提供咨询服务的活动等工作内容没有纳入计量和考核范围，往往这些工作是体现高校为社会服务职能的重要指标，此类工作逐渐失去吸引力，从长远看，也将损伤学校的公共性和公益性。

　　(一)高校职能——为社会服务的重要性

　　现代意义上的大学起源于中世纪的欧洲，在很长一个时期里，大学主要以传授学问为使命，建立了大学自治、民主管理、学科教学以及学位等级等一整套制度。

　　19世纪初柏林大学的建立，使高等教育思想发生了飞跃。洪堡在创办柏林大学时鲜明地提出“教学与研究相统一”的办学新理念，他认为大学是一个“研究中心”，教师的首要任务是自由地从事“创造性的学问”，“大学教授的主要任务并不是教，学生的任务也不是学，大学生需要独立地从事研究”。柏林大学的这种创新，扩展了大学的职能，不仅改变了人才培养方式，提高了大学的人才培养质量，而且使大学成为一种重要的科学研究组织。

　　20世纪初，美国威斯康星州立大学提出大学教育应当为区域经济和社会发展服务的新理念，强调要从本州的客观实际出发，在教学和科学研究的基础上，通过培养人才和输送知识两条渠道，着力发展高等学校直接为社会服务的职能，积极促进本州的经济建设和社会发展，率先尝试培养人才、发展科学同直接为社会服务“三位一体”的高等教育发展模式。20世纪50年代以后，依托哈佛大学、麻省理工学院等发展起来的波士顿128公路和依托斯坦福大学、加州伯克利大学等发展起来的硅谷带动了世界高新技术产业的发展，更使高等学校成为知识经济的发动机。

　　纵观世界高等教育几百年的发展历程，可以得到的启示是：高等教育与社会结合的越紧密，对经济发展和社会进步的促进作用就越大，这一点已为德国赶超英法、美国赶超欧洲所证明。

　　工业革命以来，三次大的科技革命和产业革命对世界经济社会发展产生了巨大的推动作用，这其中最关键的因素是科技人才。当前，高新技术产业的发展对人才质量的要求越来越高，科技创新和社会服务实践已经成为人才培养尤其是高层次人才培养必不可少的环节。在我国，高校是国家创新体系的重要组成部分，每年都产生大量科技创新成果，通过各种渠道或模式将这些科技创新成果转化为现实生产力，直接为社会服务，是经济建设和社会发展的要求，而且，高校通过为社会服务获得的收益，又用于人才培养和科技创新，是高校跨越式发展的现实选择。

　　可以说，高校为社会服务的职能是人才培养和科技创新职能的延伸，反过来又强有力地支撑着人才培养和科技创新。

　　(二)高校社会服务职能的几种模式

　　高校为社会服务，广义地讲，不仅包括直接为社会服务，还包括人才培养和科技创新，当提到高等学校社会服务职能时特指高校通过各种渠道将智力成果转化为现实生产力。高校为社会服务的模式主要有：与企业、科研机构开展横向科研合作，技术开发和技术转移，孵化高新技术企业，发展高校科技产业以及为社会提供咨询服务等。

　　三、高校教师绩效评价

　　目前，现行的高校教师薪酬并不能准确全面的体现教师绩效，并且绩效评价方法的实际操作过于繁琐，难度也较大，因此有必要对教师业绩重新进行评价，并找到一个更为方便简洁而不会过多影响其准确性的绩效评价方法。这里通过模糊综合判定法对教师的业绩进行评定。

　　(一)高校教师绩效评价指标体系的建立

　　表1 高校教师业绩评价指标体系

　　教师业绩评价A

　　政治思想B1

　　职业道德B11 工作态度B12

　　敬岗爱业B13 团结协作B14

　　教学工作B2

　　教学工作量B21 教学质量B22

　　指导研究生数量B23 指导本科生数量B24

　　科研工作B3

　　承担纵向科研立项B31 承担横向科研立项B32

　　引进科研经费B33 发表学术论文数量B34

　　论文被引用次数B35 发明专利数量B36

　　社会服务B4

　　技术开发和技术转移B41 孵化高新技术企业B42

　　发展高校科技产业B43 为社会提供咨询服务B44

　　(二)基于模糊层次分析法的教师业绩的模糊综合评价

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