大学的制度文化建设要集合“刚性管理”和“柔性管理”的优点又要互相补充，可谓是刚柔并济，既要用健全、完善、科学的规章制度约束大学人、规范大学人，又以大学人为中心，对大学人充满着尊重、信任、关怀和理解，使其产生自主性、自律性，逐渐形成民主、和谐、团结的文化氛围，并能够在心情舒畅、民主自由、尊重个性的环境中健康成长。

　　三、大学制度文化的功能

　　大学的制度文化一经形成，便会成为一种共识，便会内化成大学人共同遵守的规范，对大学人的行为具有导向、约束、激励、调节、规范等功能，从而影响大学人的精神状态和思维方式，进而实现文化育人的功能。因此，充满文化的制度能点燃生命的霞光，充满文化的制度能驱散心灵的阴影，充满文化的大学管理制度能塑造美好的人生。

　　1.大学制度文化具有认识导向功能

　　大学制度文化的导向功能是指制度中蕴含的伦理价值向师生“提供一套善恶价值标准体系，并能够对社会运行的方向起引导作用。” 大学的管理制度一般都体现着一种管理思想倾向，即提倡什么，反对什么，应该如何。大学制度文化对校园人的行为取向与价值观有引导作用，使之符合学校所确定的目标，因此价值引导自然成了校园制度文化的最主要功能。大学自身所形成的制度文化不仅能反映出大学制定制度的水平，也能反映出大学内师生员工执行政策和制度的水平。学校管理者通过规章制度体现学校的办学目标、办学宗旨和对学校内成员的要求等，使师生员工的行为纳入特定的轨道，用以保证学校各项工作正常进行。通过各种具体的文化要素，如物质环境、文化活动、集体规范、人们的举止仪表等，都给生活在校园中的学生老师一个具体可感的参考系，并传递出一定的价值观信息，从而使大学生积极地从周围环境中接受那些学校倡导的价值观与行为准则。制度文化一旦确立起来，其内在的价值便会自动地发挥文化功能。健全、成熟的高校制度文化能给高校成员提供正确的发展目标，能使教师学生自主的向学校制度文化所体现的目标努力，激发他们工作和学习的积极性。比如，在大学的制度文化中“以人为本”就是一种重要的管理思想，它要求大学的管理者必须以师生员工的发展作为管理的出发点，使大学的管理真正为师生员工的自由和全面发展更好地服务。成熟的大学文化制度能够促进师生员工的积极性和能动性，能够正确指导、引导辅导员的发展，能够激发出辅导员的潜能和激情，朝着理想境界不断奋斗。

　　2.大学制度文化具有内在约束和个体规范化功能

　　大学的制度文化所蕴涵的价值取向对教师和学生的行为起着重要的约束和规范的作用，与那种条文的刚性制度不同，制度文化强调的是通过组织成员的共享价值观念、传统和风气来规范师生员工的行为，其影响力往往是通过人的“内化接受”而体现的。由于高校大学的制度文化的规章设置和传统形成都渗透着高校学生工作的道德要求与教育理念，是一个具有情感色彩且具体生动的环境。大学制度文化的内容包括了党和国家颁布的教育方针、政策、法律、规章、政府主管部门制订的各类章程、规则、指示、命令等，及学校结合自身实际而制订的大量有关教学、科研、日常管理等规章制度;也包括制度实施过程中校园人的价值观、行为方式。因此，大学制度文化是校园内各种具有科学性、思想性、教育性的规章制度的总和，以及通过规章制度的贯彻、实施而产生于校园人内心的制度意识、价值意识。高校文化能对那些不符合学校健康发展的价值取向、行为方式进行纠正和惩罚，以使学校成员形成对违背社会道德、社会规则的思想和行为的判断力、自控力，自觉抵制各种丑恶现象的侵蚀;可以通过暗示、舆论、从众等特殊机制对辅导员产生潜在的心理压力和动力，自觉感受到文化的影响且不带有强制性，在这种环境中可以使辅导员感觉到自己是一个被尊重的主体，从而主动地接受外部影响，而不带有逆反性，大学制度文化在制度管理的同时融入了“公平、正义、参与”等人文因素，是以“应当怎样做”的道德准则为尺度的，大学制度文化中蕴含的内容是师生员工自身都认可的伦理价值，进而把外在文化转化为内在文化，从而主动接受学校的制度规范。

　　3.大学制度文化具有情感陶冶功能

　　大学的制度文化要充分考虑到师生员工的诉求和需要，本着“以人为本”的出发点，在制度管理中注入人文色彩，温柔且不失刚性的魅力，以正确的舆论引导人、指导人，以高尚的精神塑造人，以渊博的知识培养人，以高雅的气质影响人。以人为本，弘扬人文精神，通过尊重人、理解人、关心人、鼓舞人、激励人、教育人的潜移默化的效应，使师生员工们自觉遵守各种规章制度成为自觉行为和理念，使大学制度发挥最佳方式。

　　4.大学的制度文化具有激励功能

　　大学制度文化的激励功能是外部激励和内在激励的有机结合，“以人为本”是主导思想，从而激发师生员工的需要，促成师生员工对制度制定和管理活动的积极投入，焕发师生员工在管理活动中的能动性和创造精神，从而推动大学的和谐发展、健康发展。“当人的内在需要与外在提供的条件发生共鸣时，就会激发主体能动性的发生。”[4]大学的制度文化通过情感投入、正面肯定、激发创造精神等形式，以使师生精神需要得到满足，它可以赋予烦琐机械的管理流程更富有人性化，将师生之间的合作、忠诚、创造性都淋漓尽致地发挥出来，最终使教师和学生将高校的发展和个人的发展联系在一起，从而感到自己工作的意义，并在精神上得到满足，以便更好地为高校地发展做贡献，为培育一批又一批优秀学子而不懈地努力。

　　大学制度文化推动大学现代化的健康发展。大学现代化关键是校园人的现代化，如果校园人思想意识的过于传统，难免会使人的思想保守与缺乏活力，最终影响学校的发展;而如果校园人思想意识过于超前，超越实际地提倡现代精神也会造成思想的混乱，阻碍学校的健康发展。制度的相对稳定性，使制度文化能够制约两种极端现象的出现，保持学校整体发展理念的顺利有效地实施。

　　20世纪是由经验管理进化为科学管理的世纪，21世纪则是由科学管理进化为文化管理的世纪。经验管理是重在人治，制度管理重在法治，而文化管理就是一种德治了。因此，大学制度文化建设的力量在于使师生员工们认识到自己在学校中所处的地位和肩负的责任，强烈地感受到自身的工作职责和工作意义，形成一种强烈的责任感，从而激发出极大的工作热情和开拓进取的积极性、创造性，关心帮助自己的学生，热爱自己所从事的事业，促使他们对待工作尽职尽责，高效、无误地完成学校所交负的任务，培养出更加优秀、更加出色的大学生。

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