2.1.3海洋资源争端。引发中国与周边国家的复杂难解海域划界纠纷和海岛归属的问题,主要是在于争夺海域的资源问题。钓鱼岛附近海域海底是一个相当规模的储油构造带,日本为侵占我国海洋资源,引发东海钓鱼岛及附近岛屿的纠纷。南海海域,拥有大量的矿产资源,特别是油气资源。《南海地区形势报告2011-2012》指出,据估算,南海石油地质储量达230亿-300亿吨,天然气储量为50亿立方米,而这些资源主要集中在北部湾海域和南沙海域。截至2009年末,南沙海域的钻井超过1800多口,生产井1000多口,在上述钻探井中,有近80个油气田位于中国传统海疆线之内。年石油产量达5000万吨,这个数字相当于中国大庆油田最辉煌时期的年开采量。
2.1.4海上通道面临的问题。马汉认为“海洋使其本身成为最重要和最惹人注目的是其可以充分利用的海上航线。”[4]我国作为世界十大海洋运输国之一,外贸对海洋运输业的依赖度为70%左右,进口石油的运输更是严重依赖我国的西行航线。虽然我国拥有18000公里的海岸线,但进出太平洋的通道却非常有限。在我国的东部能够进出太平洋的通道几乎被一条北起俄罗斯千岛群岛、南到日本群岛、琉球群岛、台湾岛,再经菲律宾群岛、一直到加里曼丹岛的岛链封闭。由于台湾问题的存在,我国向太平洋的海上通道中最大、最便捷的大门实际上也被封住。马六甲海峡和其他海峡等地航道狭窄,容易被武装力量控制,在特殊的时期,我国的海上通道有可能会被隔断。这说明了我国海上通道安全是脆弱的。
2.2日前我国高校海洋意识教育中存在的主要问题
改革开放三十多年来,随着我国海洋事业的不断发展,提高大学生海洋意识的重要性己经为绝大多数人所认同,也开展了一些提高大学生海洋意识的探索、教育活动,但大学生整体的海洋意识层次提髙的却很慢。存在的问题是多方面的,这些问题主要表现在:
2.2.1各级教育主管部门对高校海洋意识教育的重视程度不够。这些年来,可以说政府和各级教育主管部门对海洋意识教育的重要性是清楚的,对加强新形势下的海洋意识教育也出台了相应的政策。但是,很多情况下,政策还只是文本上的政策,很难落实下去。教育主管部门和各院校,由于一些客观原因的限制,在国防教育中有关海洋知识的内容设置、时间安排、资金投入、师资力量建设等都无法保证。这说明各级教育主管部门对海洋意识教育的重视程度还不够。
2.2.2海洋意识教育理论缺乏、教师人数少,学识水平不高。现阶段,还没有一种能够将大学生的海洋意识彻底地唤醒并凝聚起来的海洋意识教育理论。缺乏理论的指导,教育只能是肤浅的、流于形式的教育。这对大学生海洋意识教育的发展和深化起到了严重的制约作用。据有关数据显示,我国专门从事海洋意识教育的师资人数非常少,特别是学识水平高的师资人员更少,这些教师一般都集中在各专业的大专院校,而普通高校国防教育教师一般都来自于军队和院校的公共课的师资人员,他们中绝大多数没有经过专门培训,教育的内容通常只局限在一般常识性介绍,很难进一步深化和拓展,教学质量很难保证。
2.2.3教育内容不够完整、深入,持续性不强。目前,高校海洋意识教育的内容分散在军事理论教材中的我国周边形势、国防建设等章节中,内容零碎,缺乏联系,不能构成完整的海洋知识体系。教学基本局限在海洋常识介绍,而《联合国海洋法公约》的基本内容、海疆领土争议的复杂性、海洋经济的地位、当代国防观的拓展以及海洋对政治、外交、文化等方面影响则介绍的很少。教育内容的持续性不强主要体现在,四年的在校学习期间,通常只修一门军事理论课程,或听几次海洋意识教育的讲座,就算完成了教育。
3在高校国防教育中加强海洋意识教育的对策
针对中国海洋安全环境面临的严峻挑战和大学生海洋意识淡薄以及高校海洋意识教育现状,我们要正视在海洋意识教育中的不足,寻找改进措施。
3.1各级教育主管部门和高等院校髙度重视
各级教育主管部门和学校髙度重视是解决海洋意识教育中存在问题的关键。教育主管部门要充分认识到提髙海洋意识的重要性,切实把解决海洋意识教育问题当成迫在眉睫的问题、关系到国家可持续发展的战略问题来抓,在高校开展海洋意识教育工作中予以政策上和行动上的支持。高校应积极创建和完善海洋意识教育的具体实施办法,对教育管理、教育目标、教育的内容形式、以及教育保障等方面做出相应的规定,特别是在资金投入、师资力量建设方面,更要有前瞻性的计划。
3.2加强海洋意识教育理论研究工作,提高师资力量素质
教育离不开教育理论的支持,深入研究海洋意识教育理论是开展海洋意识教育的基础。开展海洋意识教育理论的研究工作要立足当代海洋意识发展的现状,依托各级科研部门和院校,研究出适应于不同教育对象的教育理论。可以把海洋意识教育理论的研究列入国家和各院校的重要课题,鼓励研究人员参加课题研究。在师资力量建设上,一方面要扩大和完善已有的师资队伍,做到定岗定编,并定期进行师资力量培训,提高师资队伍的综合素质。二是依托一些专业院校和科研单位,采用“请进来”的方法,填补师资力量不足和理论知识上的空缺。三是鼓励教师开展关于海洋问题的专题调研 ,结合专业特点,开展科研活动,提高国防教育的整体水平。
3.3拓展国防教育内容,把海洋意识教育列入到军事理论课程中
现阶段,全国各高等院校的国防教育工作己经普遍展开,特别是军事理论课的教学,对高校学生迅速提高国防意识,树立现代新型国防观起到重要的作用。我们可以借助于军事理论课这个平台,把海洋意识教育纳入到军事理论课中去。通过军事理论课内容的改革,提髙在校大学生的海洋意识。本人认为,军事理论课教学内容可以做如下的改革:在国防建设篇中增加现代海防观内容;在军事思想篇中,增加西方的海权论思想内容;在战略环境篇中,增设海洋安全对国家安全的影响等内容;在军事高科技篇中,增加海洋科技对现代武器装备发展的作用的内容。通过对军事理论课内容的改革,潜移默化地实现对在校大学生海洋意识培养。
3.4在开展国防教育活动中增加培养海洋意识的内容
要提髙大学生的海洋意识,仅靠课堂教学是不够的。还必须在开展形式多样的国防教育活动中增加培养海洋意识的内容。
高校可以围绕时事热点问题 ,组织海洋教育专题讲座。聘请海洋方面的专家、学者作为兼职教授 ,定期开设高水平的海洋意识教育讲座。鼓励军事理论教师立足于自身的科研 ,开设与海洋意识教育有关的专题讲座。
加大海洋文化宣传力度。通过各种校园媒体,传播海洋知识、海洋信息;举办大学生海洋知识科普展览和竞赛,制作以海洋为题材的影视、动漫作品,深入宣传和普及海洋知识;利用每年的国防日、海洋日、航海日、海军建军纪念日等特殊纪念日进行宣传。