[摘要]双语教育是发展少数民族地区教育、经济、文化必不可少的教育形式，能否开展好这项工作，师资质量是关键。本文对蒙古族双语教育师资培养中存在的问题及其对策进行具体的分析，希望有助于双语教育在蒙古族地区的顺利开展。

　　[关键词]双语教育;蒙古族;师资培养

　　在一个多民族国家里以少数民族学生为教育对象，使用其本族语和主流语(族际语)两种语言的教育系统，我国学者通常称其为少数民族双语教育。少数民族双语教育是双语教育中的一种常见形式，是专门针对少数民族学生而设的双语教育形式。双语教育是包含双语教学的，双语教学是双语教育的重要途径之一。我国少数民族的双语教学是指少数民族语文和主体民族语文相结合的教学，但其中一种语言为主另一种语言为辅助语的教学。[1] 在少数民族地区加强双语教育，对于保存与传承民族文化、满足少数民族现实生活的需要、发展民族教育、促进民族平等团结和共同进步有着不可替代的重要作用。不管是本民族语言已成为或即将成为濒危语言的民族还是不会使用或极少使用汉语的少数民族都需要进行本民族语言和汉语这两方面的双语教育。[2]

　　我国拥有蒙古族人口581万(2000年人口普查结果显示)，在我国少数民族人口里排名第六。也是一个语言文字、传统文化保存良好的少数民族之一。要更好地发挥蒙古族双语教育的作用，最大限度地提高双语教育的质量，双语教育中的师资成为双语教育的基本前提和先决条件。

　　随着蒙古族社会经济文化事业的发展和教学改革的不断深入，蒙古族地区的双语教学也取得了前所未有的成就。广大双语教师辛勤耕耘，积极努力，为培养蒙古族双语人才做出了很大的贡献。但是，目前，蒙古族师资培养问题仍很突出，应当引起足够的重视和关注。

　　一、蒙古族双语师资培养中存在的问题

　　1. 生源质量下降成为直接制约蒙古族双语教育师资培养质量的因素。

　　导致这一问题的原因首先是教师教育的地位问题。主要体现是，教师教育的地位，舆论上在提高，实际上在降低，而这个问题产生的根本原因是由国家的政策调整造成的。

　　二十世纪末，我国高等学校招生并轨，教师教育体制改革，教师教育院校(系)的学生不再享受“免费的午餐”——我国自民国以来师范学校“不缴费，还管饭”的优惠政策被取消了，师范生毕业包分配的政策也没有了---由此带来的直接后果是教师教育院校(系)生源质量的滑坡，“一流学生读理科，二流学生读文科，三流学生读师范”已经成为不争的事实。

　　其次，毕业生的就业难问题日益成为影响生源质量的直接原因。

　　以笔者所在学校为例，2007年共毕业159人。截止2009年为止的就业情况是：升本33人，支援辽西北7人，首批灵活就业38人(其中教育行业代课10人)，合计78人。占总人数的49.1%。2002年毕业于该校的毕业生至今仍有代课者或待业者。而1999年前的毕业生国家分配率为100%。2000年后开始实施的毕业分配“双轨制”导致师范毕业生就业困难重重。就业难直接影响到优秀初中毕业生报考蒙师。

　　再有，语言教学作为人类教育的一部分，受到语言文化生态环境的影响与制约。据了解，即使在辽宁省阜新蒙古族自治县蒙古族高度集中的佛寺镇，考入蒙师的学生中仍有近20%的学生蒙语口语不过关，甚至蒙语文成绩不能及格。而类似于泡子镇、大固本镇等原本蒙语基础很好的乡镇近几年的考生，蒙语口语出现惊人的退步现象。这就使得“蒙汉兼通”、“三语齐攻”，建设一支合格的“双语型”教师队伍的任务变得比以往更加艰巨。

　　2. 对师范教育投入不足，使教育教学质量的提高较为艰难。

　　《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》(国发[2002]14号)，明确提出“确保民族教育优先或与当地教育同步发展”。《辽宁省人民政府关于深化改革加快发展民族教育的意见》(辽政发[2005]9号)也将“切实加大对民族教育的经费投入，确保民族教育优先或与当地教育同步发展”作为“意见”的一项重要内容。但是，现实的情况是：从大环境上看，从整个教育系统来讲，师范教育是周期长的隐形教育，中小学教育则是立竿见影的显性教育，所以地方政府都想抓中小学，而不想抓师范。尤其是自1999年开始的“两高热”，使地方政府对高校和高中普遍高度重视，资金投入力度加大，一轻一重，出现了中小学教育愈办愈强、师范教育愈办愈弱的状况。

　　3. 师范学院的毕业生就业难成为制约蒙古族双语教育师资培养质量的瓶颈。

　　师范院校毕业生的就业难问题是与大学扩招以来，各级各类职业学校的分配制度改革相伴相生的。虽然随着中小学生源数量的骤减，农村九年一贯制学校的大量筹建，导致对中小学师资的需求实质性减少。但笔者认为，造成师范生分配难的原因更为重要的还在于：教师教育的规模，表面上看似乎是供过于求，但中小学的实际情况却是“超编缺人”。这个问题产生的原因比较复杂，但与中小学的非教学人员过多不无关系。

　　一方面，广大中小学特别是农村中小学双语教师紧缺;另一方面，教育主管部门又坚持师范毕业生不分配，中小学也不敢贸然聘任正式教师，这就是目前教师教育规模“相对过剩”的现实情况。所以出现这种情况，关键是学校财政问题!现在，正式分配一个大学生，在中小型城市，每个月需要财政支出1500元以上，如果财政不拿这个钱，学校只有自己掏腰包聘任教师。在此情况下，当然还是聘“代课教师”合算，因为聘任一个“代课教师”，每个月只需支付500-600元即可。由于一些非教学人员挤占了一线教师的编制，教育部门不得不通过压缩一线教师的编制来减少财政支出，这样带来的直接后果就是，教师教育规模表面上供过于求，实际上中小学普通存在“超编缺人”的情况。

　　4. 蒙古族地区中小学双语教师培养存在明显不足。

　　高等院校、师资管理部门和学校之间的协调配合、通力合作不够，缺乏远见，以往高等院校，一直重视的是学科能力的培养，对培养综合性、复合性人才重视不够。目前一些高校推行“双学位”、“双专业”的“双轨制”，得到社会、学生和家长的普遍欢迎，蒙古族师范院校的教学改革也应当在以蒙古族语言为核心的教学原则下，注重创新意识、实践能力以及综合素质的打造，确实提升学生的竞争力。

　　5. 在就业环节上，没有充分调动和发挥双语学习毕业生的个人积极性。

　　目前，蒙古族地区从教育行政管理部门到基层学校，还没有形成一整套双语教师的筛选、考核、评估、资格准入等方面的规范管理办法，导致教师队伍良莠不齐，优劣难分，好坏一个样。这一现象的存在当然会挫伤有志于从事双语教学事业的教师的积极性，同时不利于对在校师范生的培养。

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