提要：网络的发展使得网络舆情成为了高校思想政治工作的新课题。合理的舆情工作机制应包括两个方面、四个层次：内部机制——院校内部的网络舆情工作机制;外部机制，即院校与院校、院校与上级机关、院校与科研机构之间的网络舆情工作机制。高校网络舆情的工作主要包括舆情收集、分析和处置干预两个过程，每个过程都应做到迅速及时、方法得当。尤其是干预过程，应把握因势利导的原则，顺势而为，水到渠成地取得心理和舆论的制高点;切忌高压对抗、激变形势。

　　关键词：高校——互联网——网络舆情——思想政治

　　一、网络舆情——高等院校思想政治教育的新课题。

　　舆情一词古已有之，本意为“群情、民情”，并时见于诗文之中。由于网络的出现，现实之外又形成了一个更加广袤无边的虚拟世界。舆情一旦来到网络，情况便开始复杂了起来。

　　首先，人数众多，影响广泛。中国互联网络信息中心(CNNIC)7月19日发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年6月底，中国网民规模达到4.85亿，较2010年底增加2770万人，增幅6.1%。[i]

　　其次，传播迅速，难以控制。随着网络的日益成熟和参与者的逐渐增多，网络行为对现实世界的影响日益明显。最典型的，当属发生在突尼斯的所谓“茉莉花革命”——由于相关部门对网络信息处理不当，终于演变成全国性的抗议行动，最终导致总统逃亡，并迅速引发了中东地区多个国家一系列的动荡。近年来，网络舆情在我国也有过多次爆发，如“躲猫猫事件”、“许霆案”、“家乐福”反法事件和“钓鱼岛事件”反日游行等。

　　第三，参与者年轻化，大学生作用突出。《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，30岁以下者占中国网民总数58.1%。[ii]年轻人喜欢探索，更易于行动。历次网络舆情事件中，发动者和影响对象均以青年人为主;而其中坚力量，正是大学生——在青年人中，大学生最具组织性和影响力。

　　这也给高等院校的思想政治教育提出了新的课题：怎样做好大学生的网络舆情工作?在网络环境下，只有做到“加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权”，[iii]才能够更好地维护社会稳定，也可使教书育人的宗旨落在实处。

　　二、高等院校网络舆情的工作机制。

　　针对网络舆情的规律和特点，高等院校网络舆情工作机制应该包括四个层面：

　　●各院校内部的网络舆情工作机制;

　　●院校之间的网络舆情工作机制;

　　●院校与研究机构之间的网络舆情工作机制;

　　●院校与上级机关(如当地政府、公安网监大队)间的网络舆情工作机制。从功能上，可以把它们划分为两个方面：

　　●内部机制，即院校内部的网络舆情工作机制;

　　●外部机制，即院校与院校、院校与上级机关、院校与科研机构之间的网络舆情工作机制。

　　其中院校为基础，科研机构为技术依托，上级机关为行为总协调;形成基础与基础平行连横、技术与基础纵向沟通、上级机关深入协调的全方位联络，夯实基础，密切协作，环环相扣，合力共为，形成网络舆情工作中“纵与横”双向的有机联系。

　　2.1、院校内部的网络舆情工作体系构成。

　　院校内部的网络舆情工作体系构建，包括两个方面、三个级别。

　　2.1.1两个方面：

　　①舆情收集、分析;

　　②舆情处置干预。

　　2.1.2三个级别：

　　一级，网络舆情工作中心。网络舆情工作中心为高等院校网络舆情工作的专职部门，承担着全院校网络舆情的收集处置和对外的沟通、联络和上报工作，应由校级领导挂帅，配备网络舆情监测专业软件，由专职技术人员、专业舆论引导等人员组成团队。其职责包括：舆情监测与收集，舆情分析，舆情沟通与上报，舆情处置。网络舆情工作中心是校园舆情工作的核心机构，在网络舆情的收集、分析、快速反应、及时通报上报、恰当处置干预的一系列工作中，协调全院校各相关部门及师生员工形成一致行动，作用关键，如大脑一样不可或缺。从目前情况看，多数院校还没有这样的专职机构。

　　二级由各职能单位组成，包括校园媒体、党委宣传部、学生工作部、团委、学生会和各院系;

　　三级由各职能单位所辖下级单位和人员构成。(见图1)

　　2.2、院校内部的网络舆情工作作业流程。(见图2)

　　2.2.1随时监测收集——包括网上与网下——并做出详细记录。

　　三级单位全部参与到该项工作中，并制订出切实可行的舆情监测、收集制度，落实到点到人，使该项工作无盲点、无断层。

　　2.2.2即时反应，第一时间上报。

　　院校内各级单位在得到舆情信息是，应立即做出反应，逐级上报。网络舆情工作中心应针对舆情信息做出分析，立即与专业舆情监测研究机构沟通，通报各兄弟院校，并上报院校党委和上级机关。

　　2.2.3迅速处置，合理干预。

　　在得到上级单位和院校党委的舆情处置指令时，网络舆情工作中心应迅速制定出具体舆情处置方案，并根据上级指令、科研机构建议、兄弟院(校)做法和舆情的发展变化，随时调整方案，协调全院校三级单位和党委办公室、院长办公室、保卫处、后勤处等单位，网上网下协同作业，力争在萌芽时期使舆情得到有效控制。

　　2.2.4及时反馈，总结经验教训。

　　及时的信息反馈，是处置方案调整的依据，并可藉此对舆情的发展进行准确的研判，更好地完成处置过程。同时，根据反馈信息对舆情发现、上报、分析、处置的全过程做出仔细的总结，将使我们积累更加丰富的网络舆情工作经验，规避教训，掌握网络舆情工作的规律。

　　信息反馈从第三级逐级向上，统一汇总到网络舆情工作中心，并由网络舆情工作中心反馈至上级机关、院校党委、科研机构和兄弟院校;反馈工作与处置干预过程同时进行，随时通报，直至全过程结束。

　　2.3、院校外部的网络舆情工作体系构成。

　　院校外部的网络舆情工作包括纵向和横向两个层面，即指院校与院校之间的横向结构和院校与上级机关当地政府、公安网监大队、网络舆情科研院所之间的纵向结构。从上报层级上看，院校党委虽与上级机关平行，但可归为内部关系。故在此不再涉及。

　　其结构与作业机制如(图3)所示。

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