二是教师生活待遇的差别性。人们的生活离不开衣、食、住、行、用。“住”对一个人来说是相当重要的，它是现代社会衡量人们生活质量高低的一个基本指标。然而，目前农村教师的住房问题令人堪忧，多数农村学校现有的住房状况满足不了教职工的基本生活需要，相当一部分教师仍住在低矮、狭窄的砖瓦结构的平房里，有的教师一家三口的住房面积不足30平方米，一些需要家里老人帮照顾小孩的教职工，连老人住宿安身的场所都没有，教师只能自己边工作边带孩子，既辛苦又影响工作。教师住房困难尤其体现在农村小学的教学点，据笔者了解，占95%以上的教学点没有教师住房，在教学点工作的教师只能回家住宿，有些离学校较远的教师，他们也只能年复一年地风里来雨里去，在家与校之间奔走。由于多数农村教学点只有一个老师，实行一、二年级复式教学。他们既要承担起每天每节课的教学任务，同时又要承担起对学生的管理工作，每逢刮风下雨，山洪暴发，还要负责学生的接送工作，担负起学生的安全责任，他们的劳累程度可想而知。

　　正是由于城市学校与农村学校之间、经济发达地区与欠发达地区之间教师工资待遇及生活待遇方面的差别性，造成了农村学校及经济落后地区学校教师的外流。由于农村优秀教师的不断外流，更加剧了城乡之间、区域之间教育发展的不均衡性。

　　四、教育均衡任重道远

　　农村教育是整个国民教育的有机组成部分，并且占有很大的份量。如果我们说没有中国9亿农民的小康便没有全国的小康，那么，是否也可以说，没有农村教育的发展便没有全国教育的提高。因此，如果我们不重视加强发展农村教育，将会犯历史性的错误。

　　教育的不均衡发展，不仅关系到教育是否公平的问题，而且关系到社会发展和民族强盛等问题。一棵幼苗，如果放到适宜其生长的环境，并加以周到的护理，若干年后，便可以长成参天大树;同样的道理，一个孩子，如果我们提供给他一个良好的学习环境及优质的教育资源，若干年后，这个小孩将会成为服务社会的有用之才乃至成为国家的栋梁。

　　我国是一个人力资源大国，要使人力资源大国转变为人力资源强国，关键是要发展教育。农村人口占全国人口的70%，只有把农村教育搞上去了，我们建设人力资源强国的目标才能逐步实现。

　　促进教育均衡发展，实现教育公平和人力资源强国的目标，首先，加大对农村教育的经费投入是关键。要下大力气、加大力度切实地改善农村中小学的办学条件，力争各项设施都能满足农村学校的办学要求，尽快缩小城乡中小学的办学差距。其次，要合理进行学校布局调整。对农村小学教学点要科学布局、合理调整，该保留的保留，该合并的合并。保留的校点，要加强学校硬件设施建设，保证学生有一个安全舒适的学习环境;合并的校点则要妥善解决好寄宿学生的生活问题，让学生家长没有后顾之忧。再次，要优化整合农村教育资源，合理调整各校的学科师资结构，对某些缺乏专业教师的学科，应尽快加以充实，使农村学校的师资结构趋于合理化。另外，要采取有力的措施，吸引更多的优秀教师到农村中小学任教，防止农村优秀教师外流，真正把提高农村教师的待遇落到实处。只有把教师的工资待遇及生活待遇提高，才能有效的稳住现有的农村优秀教师，也才能吸引更多的优秀教师到农村学校来任教。只有这样，农村教育才能走出困境，出现繁荣发展的新气象，教育均衡发展的目标才能逐步得以实现。

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