摘要：随着十八大的召开，“三农”问题仍是关注的热点问题，农村欠发达地区的职业教育发展状况直接影响到“三农”问题的解决。在这种背景下分析我国农村欠发达地区职业教育发展的问题，探讨了影响职业教育发展的因素并提出解决对策。

　　关键词：农村欠发达地区;职业教育;问题;原因;对策

　　我国近年来经济发展迅速，职业教育也引起了人们极大的重视，职业教育尤其是中等职业教育在提高农民素质，促进新农村建设、构建终身教育体系、形成学习型社会中发挥着积极的作用。但是我们不得不认识到我国农村职业教育还很薄弱，尤其是农村欠发达地区职业教育严重滞后于经济建设和社会发展的需要，存在一系列问题，亟需去分析解决，笔者从实际出发，通过分析在经济结构调整背景下农村欠发达地区职业教育变革和发展中存在的问题，期望影响发展农村欠发达地区职业教育的因素，以促进农村欠发达地区职业教育的发展，提高为经济社会发展服务的能力。

　　农村欠发达地区职业教育发展的问题及原因分析

　　近年来职业教育，尤其是农村欠发达地区职业教育的发展出现了一系列问题，这让我们不得重新审视农村欠发达地区职业教育的发展状况，以及分析出现这些问题的原因。

　　农村职业教育发展的问题

　　农村欠发达地区职业学校校招生困难，生源质量差

　　现在农村职业院校发展一个最严峻的问题就是生源的问题，职业院校的招生困难一直困扰着职业院校的发展，尤其是农村欠发达地区的职业学校，很多农村欠发达地区的学生选择普通高中，而不选择职业学校，一方面是中国“学而优则仕”的传统文化，导致人们不重职业教育重视学术教育，认为职业学校毕业只能从事较低地位的工作，更倾向于社会地位更高的大学;另一方面，个人成本中等职业教育偏高，选择普通中学经济上合理，中等职业学校收费明显高于普通中学，欠发达地区居民的收入低，难以支付高额的学费。上述种种因素，再加上1998年开始的高校扩招，更激发了人们上普通高中的热情，导致农村欠发达地区职业学校招生困难，大部分学生选择职业教育往往成为学生初中升高中落选时的无奈选择，生源质量必然会远远低于普通高中的生源，这在很大程度上影响了农村职业教育的发展。

　　农村职业学校毕业生就业困难

　　使职业教育得到老百姓认可的最重要的因素就是学生的就业。农村职业院校毕业的毕业生就业困难，这是影响农村职业教育发展的一个很大因素，就业困难归根到底还是培养的人才与社会需要脱节，一方面社会需要大量的技术人员，另一方面农村职业院校毕业生找不到工作，这看似矛盾的两方面确反应出我国农村职业教育的问题。

　　农村欠发达地区的职业院校，一方面，在“重理论，轻实践”的老路上徘徊，培养的毕业生缺乏有核心竞争力的职业技能往往是与农民工、初中毕业生一起就业，无法凸显职业教育的成效和优势，很多农村职业院校由于种种原因，学校设备缺乏，知识更新慢，缺乏与行业企业的沟通，导致了专业的落后，设置的专业与企业需要不对口，这是导致职业院校毕业生就业困难的一个重要问题。另一方面，农村欠发达地区经济发展落后，职教缺乏可依托的基础，无法有效互动，有些地区总体上还处于工业化初期，导致整个地区缺乏就业机会，职业学校的学生毕业后，很难在当地找到满意的工作岗位

　　3.农村职业学校师资水平低，“双师型”教师缺乏

　　很多欠发达地区的农村职业教育发展的更是缓慢，必须看到职业教育不同于普通教育的一个重要特点就体现在对教师素质要求方面，职业教育的教师不仅要有扎实的理论功底，还应有娴熟的职业技能，也就是我们所说的“双师型”教师。早在1998年，原国家教委在《面向21世界深化职业教育改革的意见》中就提出了职业学校要加强“双师型”教师队伍建设的要求，然而却没有真正得到落实。

　　“双师型”教师在农村欠发达地区少之又少，例如作为欠发达地区的吉林省农安县，在被调查的教师中，“双师型”教师只占41.5%，而将近56%的教师仍然是“非双师型”教师。[1]农村职业学校普遍存在师资学历层次不高、年龄结构不合理、职称地、“双师型”人才奇缺的现象，专业教师严重不足。严重制约了职业学校的教学质量。

　　4.农村职业学校办学资金缺乏

　　资金不足的直接后果就是教学设备落后，教师水平跟不上，这直接影响了农村职业教育的发展，我们必须看到，长期以来我国政府一方面对教育投资总体不足，教育开支只占全国生产总值的2.3%(还不如低收入国家平均3.3%的水平)，另一方面政府的教育投资又偏向尘世，全社会的教育开支有77%被城市使用，农村仅占23%。[2]

　　职业教育以培养良好的职业技术人才为宗旨，必然要以一定的物质技术设备和实验实习基地为基本点和支撑点。这一特点决定了职业学校的成本非常昂贵，需要资金投入远大于普通教育所需要的成本。由于资金缺乏导致了欠发达地区发展职业教育的一系列问题，导致职业教育的仪器设备和实习、实训基地缺乏。职业教育的经费投入严重不足，大大制约了农村职业教育的持续发展。

　　农村职业教育发展的问题成因分析

　　1.政府重视程度不够

　　政府并未发挥应有的作用，对于农村职业教育发展的关注不够，没有指定相关的法律法规保障农村职业院校的发展。一方面，中央政府对于农村职业教育的资金投入不够，重视程度不够，导致了职业院校的发展缓慢。另一方面，我国职业院校属于地方院校，地方政府的作用显得尤为重大，相对于农村欠发达地区，发达地区政府更重视职业教育的发展，把职业教育的发展与地方经济的发展结合起来，以经济带动职业教育发展，以职业教育发展为经济发展提供人才，形成良性循环。农村欠发达地区政府需要加大对于职业教育的重视程度，加大对于职业教育的财力、物力、人力的投入，

　　2.地域经济发展发展不良的影响

　　在各类教育中，职业教育与经济联系最直接、最紧密，农村社会的经济普遍发展缓慢，一方面经济发展基础差，农村的企业相对较少，因此企业的参与力度不够，导致了政府、企业等机构对职业教育没有足够的资金投入，必然会导致职业院校师资差、设备陈旧，进一步导致了农村职业院校教育质量低下，对于学生缺乏足够的吸引力;另一方面，由于地域经济发展不良，建立在直接经验和手工生产工具为生产基础的中国农业，缺乏对现代科学技术、先进生产资料和管理方法的需求，这是根植于中国农村这块土壤上农村职业教育难以茁壮成长的根本原因。其次，以直接经验和手工工具为基础的传统农业在快速增长的整个国民经济和社会发展中显得相对滞后。，农村尤其是农村欠发达地区，企业少，难以接纳当地的毕业生，这必然会导致毕业生出口不畅通，毕业生难以找到工作，这就大大降低了农民子女进入职业学校学习的积极性，进一步阻碍了农村职业学校的发展，使农村职业教育陷入困境。

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