3.资金来源广泛

　　正常运转的“放学后计划”运转需要大量的资金投入。格罗斯蔓(Grossman)及其同事通过对美国六大城市波士顿，夏洛特，芝加哥，丹佛，纽约以及西雅图高质量的111个“放学后计划”(高质量的标准包括项目参与者出勤率高、师资比例高、教师员工学历高、运行时间足够长、绝大多数有针对高中生的领导力项目等)进行了调查。调查报告指出一个城市小学以及中学项目产生的年生均成本是$4320，而高中项目产生的年生均成本则是$4580。这些费用主要产生于职员的工资，场地的租金，交通费用以及购买活动所需的各种材料。

　　“放学后计划”主要通过四个渠道获得资金，其类别和比例如表1。(1)公共资金包括一系列的联邦拨款项目，如21世纪社区学习中心项目(21st Century Community Learning Centers Program)、儿童关爱与发展基金(Child Care and Development Fund)、贫困家庭临时救助(Temporary Assistance for Needy Families)、第一章教育基金(Title 1)、联邦食品与营养计划(Federal Food and Nutrition Programs)以及社会服务整笔拨款(Social Services Block Grant)。除了联邦以外，州和地方政府也会拨款到一些政府机构如教育部，卫生部，人力和服务部等促进“放学后计划”发展的部门。(2)私人资金来源既包括某个基金会的资助、企业或是个人的捐款，也有可能是通过举办一些活动募捐所得。(3)实物捐赠的范围很广。但总的来说可以概括为人力和物力两方面。人力指的是一些志愿者贡献自己的时间做一些志愿服务，或者贡献自己的专长为“放学后计划”在管理，发展等方面出谋划策。物力则是指一些机构捐赠的电脑设备、艺术品或是活动所需要的科学器材。还有一些机构则免费借用场地或者以低于市场价出租场地给“放学后计划”使用。(4)家长缴纳的费用在“放学后计划”资金来源中比例是最小的。对于很多低收入家庭而言，放学后计划对他们是完全免费或是象征性地收取一点费用。比如纽约市政府公园与娱乐部所运行的“放学后计划”对6-13岁的孩子完全免费。[]纽约男孩俱乐部的会员费一年只需要$5,尽管费用低廉，会员们依然能参与各种丰富的活动。即使是收费的“放学后计划”，有的实行阶梯式收费，而有的则提供补助，家长可以用公共财政补贴的教育券来充抵所需费用。

　　表1 放学后计划资金来源比例分布[]

　　资金来源渠道 小学/中学项目 高中生项目 公共资金 32% 33% 私人捐赠 39% 45% 实物捐赠 19% 19% 家长缴纳的费用 9% 2%

　　二、“放学后计划”对低收入家庭产生的成效

　　“放学后计划”从出现发展到现在一直以来的宗旨就是为了帮助低收入家庭孩子的健康成长，减少因为家庭贫困对儿童成长带来的负面影响。放学后联盟网站2012年发布的报告显示，美国“放学后计划”服务的群体68%是免费午餐或是减价午餐的接受者，16%的孩子有特殊教育需求，14%的儿童是英语水平有限的孩子 (Limited English Proficient)。在这些群体中又以非洲裔和拉丁裔孩子对“放学后计划”需求最为显著。[]一项莫特基金会资助的历时两年的研究报告得出结论 ：定期参加有高质量的“放学后计划”不仅有助于提高学生的学业成绩，同时对学生的社交能力的提高、良好行为习惯的发展有非常积极的影响。这项研究的对象是美国8各州的2914名来自低收入家庭的不同种族的中小学生。这些家庭的年收入平均不超过$20.000。结果显示参加”放学后计划”的中小学生数学成绩提高显著，行为问题有极大改善。来自任课教师的报告指出小学生学习习惯变好，社交能力提高，在学校的攻击性行为减少。中学生酗酒、吸毒非法行为减少。总之，两类低收入家庭在“放学后计划”中受益很大。

　　(一)城市低收入家庭

　　贫困家庭孩子放学后有的必须帮助父母照顾年幼的弟弟或妹妹，或者需要帮助父母做家务，很难有时间以及空间认真完成家庭作业，从而导致学习成绩低下。美国的研究认为，家庭作业是帮助孩子养成时间概念，做事规矩，负责等社会技能的很好方式。美国俄亥俄州(Ohio)辛辛那提市公立学校系统提出的“放学后计划”概念就是延长学生在校时间。学生放学后，学校利用空出的教室为低收入家庭提供从健康，安全，社交，娱乐，教育等服务。学生能够在教室里完成家庭作业。另一种值得称道的做法就是学校与专业的儿童关爱中心(Child Care Center)合作，由学校提供免费场地，儿童关爱中心提供服务。由于降低了租赁成本，儿童关爱中心能够为低收入家庭儿童提供免费服务，这种做法对于双方都有益处，最终的受益者还是学生。[]

　　(二)农村家庭

　　美国边远农村有250万儿童生活在极度并且持久的贫困当中。研究表明，贫困家庭的孩子更容易在高中时辍学，其中一个重要的原因就是他们从小缺乏认知开发，跟中产阶级家庭出生的同龄孩子相比，到了高中之后他们无法跟上学校的课程，最后只能辍学，无法继续高等教育。因而放学后教育对农村孩子来说尤为重要。

　　在农村地区开展“放学后计划”面临很多挑战，比如交通工具、人力资源匮乏以及农村地区的孩子因为缺乏指导和帮助养成的不良生活习惯等。也正是这些挑战说明在农村地区开展“放学后计划”因地制宜非常重要。肯塔基州(Kentucky)埃德蒙顿地区认识到，交通工具是阻碍学生参加“放学后计划”的一个重要因素，于是把21世纪社区学习中心专项拨款中的大部分资金用于为学生提供免费交通工具，为将近75%的学生每天提供接送服务。对这些参加“放学后计划”的孩子来说，学习成绩提高，行为问题也得到改善。[]由于贫困家庭无钱购买非常健康营养的食物，这些家庭的孩子更多地是吃一些廉价的高热量食物，因此造成肥胖问题。南卡罗来纳州(South Carolina)曼宁在小学二、三年级开展识字和以健康生活方式为主题的“放学后计划”。孩子们不仅在识字项目里提高了阅读水平，同时在老师带领下尝试了很多非常健康的小吃，参加了锻炼身体的活动，提高了健康意识。[]

　　三、我国放学后儿童教育的现状

　　我国的学龄儿童人数庞大，根据教育部2011年公布的全国教育事业发展统计公报：学前教育方面，在园幼儿(包括附设班)3424.45万人;义务教育阶段，在校学生9926.37万人。农村孩子放学后无人看管，主要的娱乐方式就是看电视，进网吧。因为兴趣班的存在引发了很多问题，教育部一令之下取消幼儿园各类托管班、兴趣班、实验班、特色班并规定幼儿在校时间不能超过6个小时。一些小学的兴趣班和托管班也因为家长投诉学校收费不合理而遭到地方政府的检查并且停办。这些举动的初衷是好的，但是随之产生的问题也很多。孩子放学之后家长还没有下班，那么我们的孩子在不能呆在学校的情况下应该去哪里。一般情况下有以下几种去处。

　　(一)直接回家

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