(三)人口因素

　　一个国家的人口数量，影响往往会其教育的规模。自20世纪60年代以来，泰国适龄入学人口激增，全国人口从1960年的2643万增加到1969年的3470万，人口的迅速增长对正在建立的公立高等教育形成了很大的压力。20岁以下的青年人有4400万，占全国人口总数的43%，中学在校人数从316000人增至788000人。[8]中等教育的发展，泰国当时现有公立高等学校的接纳量，已不能满足人们要求接受高等教育的愿望。学龄青年的增多，客观上要求泰国政府扩大高等教育的规模;加上国家社会经济的发展，对人才的需求量不断增加，只有扩大高等教育的规模才能，满足民众接受高等教育的需求，满足国家社会经济发展对人才的需求。泰国政府虽然投入了较大比重的教育经费，仍然无法满足民众和社会的需求，于是发展私立高等教育成为泰国政府的选择。

　　(四)文化因素

　　泰国在地理位置上与中国和印度毗邻，在文化上深受来自印度的佛教文化和来自中国的中华文化的影响。佛教是泰国的主要宗教，90%以上的泰国居民信仰佛教，佛教文化对泰国的高等教育产生了深远的影响。[9]佛教对泰国高等教育的目标、教学形式、教学方式、师生关系、课程设置都有着深远的影响。[1]泰国的高等教育发展在一定程度上受到了来自宗教文化的束缚，佛教文化影响着泰国人的道德观、教育的价值取向及教育的目标，而上述因素影响着泰国高等教育政策的价值取向，一定程度上影响着泰国高等教育的发展。

　　三、泰国私立高等教育发展对我国的启示

　　(一)制定政策法规，提供法律保障

　　立法是国家意志的体现，通过立法将发展私立高等教育的理念上升为国家意志，对私立高等教育的发展是极大的促进。适当和及时的私立高等教育立法，是私立高等教育健康发展的重要保障, 也是泰国发展私立高等教育的重要经验。泰国早在1969年就颁布了《私立学院法》，后几经修订形成了泰国的“私立大学法”。立法贯穿泰国私立高等家发展的全过程，为泰国私立高等教育的发展提供了法律保障。我国至今还没有专门的“民办高等教育法”，民办高等教育立法工作因《民办教育促进法》的出台而获得了一定的突破，但由于在《教育法》和《高等教育法》中没有对民办学校的法律地位做出界定，导致民办学校的法律地位不高。就《民办教育促进法》及《实施条例》的落实而言，尚存在许多问题。

　　(二)加强财政支持，提供发展资金

　　泰国支持私立高等教育的发展除了政策鼓励外，泰国政府还从经济手段上给予私立高等教育支持，包括贷款、专项补助、税收优惠等措施。1990年4月，泰国政府设立了专项基金，为私立高等院校购买教材、教学设备等提供专项低息贷款。国家计划在10年内 ( 1990—2000 年)划拨总数为50亿泰国铢( 约二亿美元)的贷款，年息为4%。此外，政府每年另外拨发5500 万铢的经费, 用于私立高校的学术及行政事业的费用，包括用于撰写和编译教材、教职工培训以及社区服务的费用等。1995年3月，泰国政府还制订了一个关于人力资源开发的政策，并为此设立了总数为20亿铢的低息贷款。用于全国高校购买教学用品、建筑材料的费用等。1997年教育经费占GDP的4.1%，接近同期发达国家水平。1998年，虽然受金融危机的影响，但仍然占GDP的3.5%，占国家总支出的25.2%，泰国教育预算占国家，基本稳定在25%左右。[10]

　　(三)明确法律地位，保障地位平等

　　2003年的《私立大学法》将泰国的私立高校定位为：私立高校是教育研究机构，发展私立高校旨在促进学术研究、发展高等职业教育、服务社会、繁荣国家文化艺术。泰国政府从法律层面上肯定了私立高等教育在社会发展中的作用，认可私立高等教育在经济社会发展中的作用。尽管泰国的早期“私立高大学法”存在着对私立高等教育的要求和限过死的情况，严格控制私立高校的招生对象、课程设置等、资产管理等，要求甚至严于公立大学，实行私立公立两套标准，具有明显的不公平性。在不断的发展过程中，泰国能根据实际情况，逐渐放宽私立高校的控制，提升私立高校的办学层次，增加私立高校课程设置的自由度，赋予私立高校学位授予权在政策、资金等方面向私立高校倾斜，促进了公私立高校的地位间的平等。

　　(四)加强监督管理，保证教育质量

　　质量是民办高等教育赖以生存和长期发展的根本保障。注重泰国私立高等教育的发展的质量，是泰国私立高等教育发展的重要成功经验。泰国为保障私立高等教育健康发展，建立了健全的质量保障体系。泰国对私人部门兴办高等教育有严格的标准，关系到申请办学的条件、办学的层次、课程的开设、 师资力量、教职工的待遇、校长的任职资格、行政机构、资产管理等各方面都有严格的要求。私立高校的课程开设、重大支出事项，需要向教育部申请获得许可后才可进行。政府对私立高校的管理可谓涉及到方方面面，建立起了一套严格的质量保证体系，保证了私立高校发展的质量。

　　结束语

　　泰国是发展中国家，在发展高等教育的过程中与我国有一定的相似之处，泰国也存在着对待公立和私立高校的双重标准。但泰国在发展过程中逐步改变了这一状况，政府从政策层面适度给予私立高校倾斜的做法，值得我们借鉴。民办高校要获得长远发展，必须要得到社会的尊重、民众的认可及政府的支持，我国政府已经试图从政策上改善民办高校的社会地位，

　　[1]薛平：《论佛教对泰国高等教育的影响》，硕士学位论文，广西师范大学教育科学学院，2006年第13-17页。但由于诸多政策落实不到实处，我国的民办高等教育要真正获得政府及民众的认可还要走很长的路。

　　参考文献

　　[1]曹自力.泰国高等教育发展政策述评[J].高教探索，1990(4),70-73.

　　[2]张晓昭，孙忠宝.泰国的私立大学与法[J]. 社会科学辑刊，1994(1),39-42.

　　[3]阚阅，周岩.泰国高等教育现代化研究[J].江苏高教，2006(5),143-145.

　　[4]冯增俊,卢晓中. 战后东盟教育研究[M].南昌：江西教育出版社，1996.

　　[5]李罡.泰国私立高等教育的现状、问题及对策[J]. 高等师范教育研究，1997(1),73-78.

　　[6]张建新.21世纪初东盟高等教育[M].昆明：云南人民出版社，2010.

　　[7]张廷朝.泰国发展高等教育的特色与不足[J].今日南国2009(6), 58-59.

　　[8]潘懋元.东南亚教育[M].南京：江苏教育出版社，1988.

　　[9]蔡卓昌.东盟教育[M].桂林：广西师范大学出版社，2008.

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