摘 要 高校机关基层党组织是高校党组织的有机组成部分，提升其创新性既同党的十八大创新驱动发展的战略思想相契合，同时对高校机关工作效能的增强也有十分重要的意义。研究将从操作实施层面系统阐述当前高校机关基层党组织在创新能力培养上所存在的不足，并提出有效的改进措施。

　　关键词 机关基层党组织 高校 创新型

　　创新，是国家发展的主旋律。在党的十八大会议报告上，党中央明确提出了创新驱动发展的战略思想，该思想继《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以后，进一步强调了提升创新实践能力的重要性，对全党上下提出了建设要求，凸显了全面提升我国创新能力的迫切需求。高校作为我国培养创新型人才的重要基地，其内部包含的机关组织是否具备创新性，教学单位是否具有强大的创新培养能力，都直接影响着党和国家整体的创新战略是否能够成功实施。

　　当前已有诸多学者着力于高校基层党组织的研究工作，但在研究对象上已有研究较多关注高校教师和学生党组织群体，在研究内容 上多集中于党组织宏观建设路径研究。本研究试图以承担高校行政、管理、规划职能的高校机关基层党组织为研究对象，从微观操作层面具体探讨高校机关基层党组织的创新能力建设，从而为高校机关基层党组织的创新能力建设提出改进性建议。

　　一、当前创新型高校机关基层党组织建设现状

　　(一)宏观工作模式初步形成

　　增强高校机关基层党组织的创新性，提升党组织成员的创新水平，对改进高校机关工作水平，提高工作效能具有重要的意义。近年来，高校通过借鉴学生和教师的创新能力培养模式，基本形成了相对全面的提升机关基层党组织党员同志的创新实践能力的工作模式和实施方法[1]，初步形成了以创新实践类课程作为理论指导，以党建项目、各类创新实践比赛为实施途径的培养体系。在这一体系下，机关基层党组织成员可通过参加创新实践类课程增强创新技能，通过参加党建项目及创新实践类比赛进一步系统的增强自身的创新实践能力，进而将创新能力进行有效迁移，在实际的机关工作中有所创新，通过提升党组织中每一成员的创新能力来最终实现提升党组织整体的创新能力，达到建设创新型党组织的目的，最终推动机关工作的改善和提升。因此可以说，目前创新型党组织建设的整体工作模式和实施方法已经大体完善[2]。

　　(二)微观操作层面存在不足

　　模式路径的基本完善并不等同于良好效果的取得，尽管目前针对创新型高校机关基层党组织的建设已形成了较为完善的工作模式，但由于当前并未形成一套完备的实施方法，因此，在创新型党组织建设的具体操作层面上，工作依旧存在不足，造成了高校创新型机关基层党组织的建设成果并未达到预想中的效果。因此，对高校创新型基层党组织在建设中具体操作方法的研究具有深刻的意义。

　　二、创新型高校机关基层党组织建设中存在的操作性问题

　　通过实际访谈发现，尽管在创新型基层党组织建设中，高校基本形成了包含创新实践类课程、党建项目、以及创新实践比赛的宏观工作模式，然而在具体的操作中，却存在几种不同的问题，主要包括以下几个方面：

　　(一)实施过程缺乏针对性

　　创新型高校基层机关党组织建立的重要目的在于培育党员创新精神，提升党员同志创新能力，引导党员工作创新，创新能力的培养最终要回归于机关工作之中。尽管当前已初步形成建立创新型高校机关基层党组织的宏观工作模式，然而，在实际操作过程中，高校往往偏离工作本身，针对不同的机关基层党组织提供统一化的培训课程、项目和实践机会，没有认识到不同的机关基层党组织不同的工作职能，需要提供不同的有效信息，缺乏对创新型机关党组织的基于不同工作职能的概念内涵的信息界定，最终导致创新能力的提高在具体的工作中表现得不明显的后果，从而影响了建设创新型机关基层党组织的工作目的。

　　(二)培训课程缺乏互动

　　为启发高校机关基层党组织成员的创新兴趣，提升创新能力，高校机关基层党组织开展了一系列创新思维培训课程，但是该类课程并未取得显著的效果。经实际调查发现，课程并未达到预期效果的主要原因在于在课程培训过程中缺乏师生之间、学生与学生之间足够的互动。现有的课程设计仍然是基于单对多的告知式信息发布模式，即老师讲授，参训人员记录，而没有使用多对多的交互式信息发布模式，进而造成整体教学效果不佳的后果。事实上，教育学的研究早已表明，在知识学习上，交互式信息发布模式的效果要远远好于通知式信息发布模式[3]。

　　(三)信息宣传、发布手段单一

　　高校提供了一系列党建项目及创新实践类竞赛，意在进一步增强机关基层党组织成员实际的创新能力。但是在实际实施过程中，党建项目、创新实践类竞赛的信息传递上存在着宣传、发布手段单一的缺点，信息发布单位单纯以本单位的网络平台或纸质平台的方式为载体进行信息发布[4]，党组织成员须在具备较高参与积极性的前提下才能躲避错过参与时机的风险，另外由于信息发布单位与基层党组织并无直接信息沟通，缺乏相应的参与动员机制，在信息传达过程中对党组织成员并无直接的激励性行为，造成党组织成员参与程度不高的结果，进而影响党组织成员的参与效果。

　　(四)激励方式不健全

　　除了以上三点问题以外，激励方式不健全也是造成创新型高校机关基层党组织建设状况不佳的重要原因[5]。从实际的调查和工作中我们可以看到，尽管高校为提升机关基层党组织成员创新实践能力开设了创新实践类课程，但由于其中并无健全的考评制度，因此最后课程的培训效果实际并不十分显著;另外，机关基层党组织成员是否参与相关党政项目、实践竞赛，与党组织集体的考评以及其个人的考评并无直接关系，造成机关基层党组织成员是否参与创新型党组织建设活动全凭个人意愿和兴趣的现象，导致党组织成员缺乏提升个人创新实践能力的意愿，从而也阻碍了创新型机关基层党组织的建设效果的进一步提升。

　　三、改进建议

　　(一)界定创新型党组织基于不同党组织工作职能的概念内涵

　　由于不同的机关基层党组织在实际的日常工作中往往分属于不同的职能机构，承担着不同种类的工作任务，因此实际需要的创新能力的类型可能也往往不尽相同。这就要求我们在实际的创新型机关基层党组织建设工作中清晰的界定创新型党组织基于不同的党组织工作职能的概念内涵。认清不同的党组织根据其不同的工作内容有不同类别或不同层次的创新能力培养需求。并且在进行工作模式设计的时候，针对不同的党组织的不同的创新能力需求提供不同的有效信息和培养方式。

　　(二)改进创新实践类课程的授课模式

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