1、从外部看：社会上对职业教育存在一定偏见。

　　由于“学而优则仕”的传统观念根深蒂固，很多家庭仍然把上大学当作子女出人头地的主要途径，对职业教育缺乏了解，普遍认为只有成绩差没出息的孩子才读职业学校，不同程度的存在着鄙薄职业教育的观念，把职业教育视为“二流教育”。特别是由于近年高校扩招带来的普高热，导致社会重普通教育轻职业教育现象十分突出。在教育内部，职业教育的地位依旧很低。仅以招生为例，中等职业教育的招生是在普通教育之后，高等职业教育的招生普遍放在各地招生录取的最后一批。另外，长期以来形成的“重普通教育，轻职业培训;重学校教育，轻企业和社会教育;重学历证书，轻职业资格证书”的“小职教观”在我国职教界仍有较大影响，非常不利于职业教育的改革和发展。

　　2、从内部看：过于学历化倾向影响高等职业教育特色。

　　高等职业教育是终生教育的组成部分。但长期以来，我国高等教育重视正规学历教育而忽视了技术、技能的教育和培训，忽视了最需要进行职业技能教育和培训的劳动力，办学的路子越走越窄，使职业教育陷入招生不足、教学质量下降的困境。

　　我国高等职业教育结构中存在过于学历化的倾向,加之教育管理又常常以学历教育规范各类教育，这就促使许多本应由非学历教育承担的教育培训采取了学历教育的形式，造成了教育结构的混乱和教育资源的浪费。[3]随着教育终身化的潮流，教育形式也愈加丰富多样，各式教育形式被更多的人群所接受所应用。在普及基本教育的基础上，着重发展各种非学历非正规教育，才能适应社会对教育多样化和终身学习需求，高等职业教育应该保持其职业技能教育的特色，避免过于注重学历化的倾向。

　　3、从内外联系看：高等职业教育与产业发展之间缺乏良性互动。

　　近期，企业出现了用工荒，特别是高级技工的短缺的现象。由此反映出职业教育与产业发展之间尚未真正形成良性互动的有效机制，职教运作模式与市场机制的衔接不够紧密。当前，高等职业教育的经济功能和社会功能比较弱，产业及行业、企业与职业教育之间良性互动、互利共生的运行机制相对缺乏。[4]

　　从高等职业教育的角度看，高职院校培养的学生并不能真正满足企业对技术的要求，高职院校与其对应的企业行业有效的结合。职业学校培养人才不能明确地进行功能定位，不能明显地体现以就业为导向、以能力为本位的目标取向。从行业、企业的角度看，其参与和举办职业教育缺乏相应的积极性，并不能在高等职业教育中发挥应有的地位及作用。由于就业准入制度执行不力，一些劳动力密集型企业片面追求用人的低成本，招收的员工没有经过系统的职业技能训练，而经过系统高等职业教育培训的高级技工由于用工成本相对较高，受企业重用机会少，这对高等职业教育的健康发展造成了一定程度的冲击。

　　三、优化我国高等职业教育管理的策略路径

　　(一)学历教育和职业培训功能相结合。

　　由重视学历教育到学历教育与培训并举，向终身教育转变，主动面向社会，开拓教育市场、培训市场。及时了解社会需求，据此调整专业设置和培训项目;把脉企业需要的人才规格，确定职业培养目标，调整课程设置及人才培养模式;坚持多种形式办学，实行学历教育与职业教育向结合，全日制与部分时间制相结合，把高职院校办成多功能的、面向社会的、开放的教育培训中心。高职教育应定位于培养面向生产、建设、管理、服务第一线的技术应用型人才，集教育性和职业性为一身。在专科制高职教育发展到较成熟的情况下也可以创造条件为高职学生提供各种本科学历机会，但也不要盲目追求学历的高层次化;但职业教育管理也不能片面地只强调职业性而忽视了教育性。

　　(二)探索建立职业教育融入企业、对接产业的运行机制。

　　国家产业的发展与地方产业结构的调整为职业教育提出了新的更高要求，教育必须要培养出对口的人才，才能在经济结构与产业结构调整中充分发挥作用。探索建立校企紧密结合的伙伴关系，实行“无缝隙、零距离”结合。职业教育要坚持以就业为导向，走产教结合、校企合作的路子，面向企业办职教，主动融入企业发展的价值链，使培养的人才与企业的需求不错位、不滞后、不离散。职业教育应主动融入当地支柱产业，与当地大企业建立校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式;企业也要提高依靠职业教育的自觉性和为职业教育提供支持的积极性，积极为学校提供校外实习基地、技术指导，把与学校合作看作是实现优势互补、创造互利双赢、共同发展的重要途径。鼓励行业、企业与职业院校开展招生合作、招工合作、办学合作、研发合作、投资合作等多形式的合作，真正实现以“学校和工厂融合，教师和师傅融合，招生与招工融合”等为标志的校企融合。

　　(三)找准高职教育定位，办特色教育。

　　"定位"有三层含义，其一是培养目标的定位，即培养什么样的人才;其二是办学层次的定位，是专科层次而非本科层次;其三是当地区域性经济重心的定位。[5]高职教育是面向区域性经济的，找准经济定位，才能知道当地经济发展到底需要哪些方面的人才。

　　高职教育处于职业教育的高层次、高等教育的低层次，同时还是普通教育和职业教育的联结点。因此，高职教育必须找准定位，实施差异化发展战略，突出办学特色这一核心竞争力，谋求发展。高职教育既不能办成普通本科教育的压缩版，也不能办成中职教育的增强版，而是要突出特色、增强活力、找准位置、差异发展，谋求教育结构体系和谐共生。

　　参考文献

　　[1]曹井新,张丽平.高等职业教育在构建我国终身教育体系中的对策研究. 继续教育研究[J] 2008(9)：38.

　　[2] 全国高职高专校长联席会议. 2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告.中国教育报[N]2012.10

　　[3]郝冰.我国农村发展职业教育的问题与对策. 河南科技[J] 2010(1):47.

　　[4] 郑煜 .对职业教育现状的认识及发展的思考——以四川省达州市为例 教育科学论坛[J]. 2006(9):47.

　　[5]李尔昌.试论高等职业教育发展中的特色问题. 民族教育研究[J] 2008(6):96.

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