【分　 类】 教育科学
【关 键 词】 成人教育  重要性  现状  对策
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正文：
内容提要：我国成人教育经过一系列的改革，各级各类成人院校众多，普通高校的成人教育也初具规模，但这些成人教育在发展过程当中，存在诸多问题，比如政府对成人教育的重视程度不够，成人教育的配套制度不完善，成人教育不具明确的目标和鲜明的特色，成人教育的空间狭小，形式单一，招生规模变化幅度很大等。针对这些问题，结合成人教育的特殊性和实用性，本文提出了一些改革的思路和做法，以提高我国成人教育的效果，促进成人教育健康发展。
关键词：成人教育  重要性  现状  对策
目前，经济和社会的发展越来越依赖于科技的进步，而科技的进步则依赖于劳动力素质的提高。但劳动力素质的提高只依赖于传统的教育是不能满足的，目前各级各类成人院校的发展壮大是对传统教育的一个很好的补充，同时，普通高校的成人教育也开始初具规模。但知识经济在不断发展，目前的成人教育本身存在的问题越来越明显，因此，必须采取适当的措施去克服成人教育在发展中的困难，只有这样才能是成人教育更快更好的发展。
一、我国目前成人教育的现状
目前，我国的成人教育的现状不容乐观，存在诸多的问题。
1、政府对成人教育重视不够，政策引导不科学，很多地区或单位在用人方面单纯强调学历和文凭，忽略实际工作能力和工作成效。使许多工作人员不是按照适用性的原则进行学习和培养，出现“学非所用，学而不用，用而不学”的状况，延长人才培养年限，增加人才培养成本。国家以及各级地方政府还没完全把成人教育纳入教育体系，没有制定相关制度去明确规定成人教育的权利、责任和义务。在不少学校的教育制度中，成人教育只是作为学校整体教育的附属或者补充，没有适合成人学习的课程和教材，没有受过成人教学专业培训的师资，没有适用于成人学习的环境设备，没有适度的自主性的行政及经费预算，没用适当的成人辅导措施。在一些发达国家是把终身教育与学习作为主导来进行改革的，比如日本建立健全终身学习的推进机构，把终身学习从一种理念转化为现实；在2000年的时候，欧洲的一些国家颁布了《欧洲终身学习备忘录》，试图通过终身学习来构建学习化社会，从而促进经济和社会的发展；还有许多国家通过加强终身教育方面的法律建设或制定其他相关的政策和措施，来促进成人教育的发展。
2、配套制度不完善。目前，成人通过一些非正规教育渠道获取知识、提高素养的认证制度还很不完善，这样，就很难建立成人的弹性教育制度和学分累计转移制度，阻碍了多种渠道获取知识的可能性。而在英国，早在1998年就已经发表了《学习时代》绿皮书，从法律上确定了成人教育的地位，在1999年又颁布了《学习成功》白皮书，在2000年拟定《学习与技能法》，同时，设立了成人学习督导制度，创办了产业大学。还有很多国家创造出了一些弹性化的学习制度，大大改善了成人的学习条件和学习质量，还建立了相关的知识认定与评价制度。
3、缺乏明确的目标和鲜明的特色。我国的成人教育目前主要是在高等教育的基础上，对其的一种以学历教育为主的补充，没能体现出成人教育本身的特点及特色，比如各种高层次岗位培训、大学后继续教育等各种体现承认教育特色的形式发展不充分，一些社会文化生活教育、社区教育等非学历教育发展缓慢。成人教育缺乏个性化的教育方式，其本来的重点内容没有得到良好的发展。
 
4、成人教育的空间狭小，形式单一。我国的成人教育一般是在固定的教育学院或机构，不如一些发达国家，比如美国、日本等一些国家，他们的成人教育不仅存在一些固定的教育机构，一些具有活力的企业正努力发展成为一种新型的学习型的机构。另外，建立了一种高效的学习网络，把正规学习、非正规学习以及非正式学习都有效的融合在一起。这些国家还积极发挥社区的作用，把社区发展成为了终身教育体系和学习型社会的具体而有效的场所。
5、招生的规模变化幅度很大，行业和地区发展不平衡。在1999年至2003年期间，我国的成人教育的招生总规模呈上升趋势，但在岗从业者所占的比例逐年降低，一些高中毕业生开始逐渐成为主要生源，随着普通高校的扩招，针对这部分生源的竞争越来越激烈，成人院校的生源越来越少。再加上一些成人院校盲目扩大招生规模，使短时间内学生人数过多，导致教学资源不足，还有个别学校在校外随意设置函授站或教学点，对这些机构往往缺乏有效控制，教学质量跟不上，造成了很坏的社会影响。2004年开始，成人高等教育的招生规模开始下降，2007年的形式更加严峻。另外，由于我国幅员辽阔，不同地区之间的经济水平差异很大，造成成人教育在地区之间发展很不平衡，不同专业之间的发展差别也很大。一般来说，沿海地区发展较快，而一些相对贫困的内地发展要慢一些。
二、我国成人教育发展的应对措施。
针对以上我国成人教育发展中存在的问题，要大力发展我国的成人教育，必须采取一系列有针对性的措施。
1、政府要充分认识到成人教育的重要性，实施正确的教育导向。一些政府部门和相关单位要建立正确的用人制度，重视人员的实用性。重视和创建终身学习制度，树立正确的教育导向，社会、国家和政府要根据我国的具体情况，借鉴其他国家的一些先进的做法，尽可能的提空各种教育设施和资源来为成人学习者的学习需求服务，积极创造一个学习型社会。要充分认识到，成人教育是终身教育体系的一个重要组成部分，是推进全民终身教育，建设学习化社会，全面提高民族素质的关键因素。
 
2、立足国情，建立健全相应的配套设施，构建全民参与的学习型社会。要根据市场需要，广泛调动社会各级力量，建立健全劳动预备制度、职业资格证书制度、就业准入制度等相应制度，有计划、有步骤的开展大规模的就业培训，大力提高成人的思想政治及专业技术素质，把一些职业培训和就业指导与企业和社会的需求相结合，提高就业服务水平，全面提高劳动者的就业和创业能力。通过各种成人教育活动的开展，动员和吸引人们以各种方式进行学习，在个人、组织和社会的各个层面最终构建一个全民参与的学习化社会。
 
3、成人教育要“以人为本”，充分体现成人教育的特点和特色。成人教育主要是针对成人，所以，要以成人的生活、需求和问题为中心，选择一些适合成人的教育活动和形式。首先，要根据成人的实际情况来安排课程与教学，为成人的学习服务，为成人学习者服务。其次，为成人学习者争取尽可能多的学习机会，开展多种教育内容和教育方式，使成人在任何时候，都可以根据个人意愿、兴趣及职业发展的需求自主选择学习的内容、方式、途径。要建立一个开放、灵活的成人教育体系，通过各种方式，扫除成人接受教育的各种障碍，使成人不受层次、资格、专业、入学考试、工作性质的限制，能便捷地在教育和职业两个领域自由流动。

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