【分　 类】 教育科学
【关 键 词】 招生考试，改革走向，大学组织运行模式
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正文：
【摘要】改革我国大学招生考试制度是关乎全国千万家庭的大事，作为新一轮改革的重要内容，它将走向何方？改革中仁者见仁，联合招生、自主招生、推荐保送、多次考试等形式各显灵通。本文诊断了我国大学的组织运行模式，对我国大学招生考试的多种形式进行剖析思考，并以此探讨大学招生考试改革的走向。
【关键字】招生考试，改革走向，大学组织运行模式
高考制度恢复的30多年来，为我国选拔了大量的优秀人才，为社会发展作出了重大贡献。随着社会各方面的发展，高考在保持自身优点的同时其局限性也日益突出。高考改革绝非一蹴而就，这需要从教育体制、学校组织模式、学生入学机会等多方面综合考量，循序渐进，任重道远。

• 我国大学的组织运行模式诊断

罗伯特·伯恩鲍姆把大学抽象为四种基本的组织运行模式：学会组织模式、官僚组织模式、政党组织模式、无政府组织模式。这四种模式都是一种理想状态，现实中的运行是四种模式的复合体，而不同的大学有各自的倾向。我国的大学运行模式以官僚组织模式为典型，在以人为本、跨文化交流、教育公平的大背景下，大学运行模式处在调整中并反映在高考的改革上。
我国是一个统一的多民族的国家，统一是民族几千年发展的沉淀，政治、经济、文化体制深深烙上了民族的特征。我国中央集权的管理体制孕育高等教育的集权制，类似于政府部门的科层结构。教育部、教育厅、教育局、高校院系办公室层级明确，其有效运行取决于他们是否按照规章制度行事。校领导人由上级直接委任，而不是由下级选举，垂直管理院系各部门。
教育系统存在牢固和松散的联合关系，当上级作出命令指示时，下级必须执行并报告。松散联合意即子系统之间“较少出现的、受到限制的、相互作用微弱的、不重要或反应迟缓的结合（韦克，1976，）牢固联合和松散联合是两个相关名词。^【1】牢固和松散的联合关系由子系统间的共同要素和对彼此的影响力度建立，因此这种关系是动态的是在一定的时候的关系特征。高校事务的处理方式、发展走势附着于其官僚运行模式，高校无疑是牢固和松散联合的复合体。
二、统一高考是教育系统与高校组织的牢固联合
高考招生考试是我国教育的一件大事，受到全国人民的关注。1999年高考扩招以来，我国的高考改革如火如荼的进行着。统一高考的主流地位依旧，因为历史告诫我们统一高考废不得。
一年一次的统一高考是教育系统与高校组织的牢固联合，发挥了官僚系统的有效领导。上级控制系统对高校起着十分明显的支配作用，所以高校对上级管理组织是服从和报告，不存在激烈的冲突。统一考试正是从制度上排除了考试之外人为因素的干扰,保证了考试的公平与健康发展,使全体国民享有平等参与接受高等教育的竞争机会。^【2】统一高考的执行具有公平、高效和有可比性的优点,是比其他选拔方式更适应中国国情的招生考试制度。
每年一考，考生一次落榜就要等待一年才能有机会再考，许多人认为等待时间过于漫长。比起美国的SAT考试每年有7次考试机会，我国的考试就过于刻板。一年两考或者多考的建议我国也进行了尝试，如北京、安徽等省市就进行过春秋两季招生考试。此种做法的实质依旧是统考，只是缩短两次招生考试的时间了。两次高考做法存在问题多多，改革有点事与愿违。另外像北京、天津地区录取率高，一年多考意义不大。所以一年两考可考虑面向录取率比较低的地区的落榜生。
垂直的官僚组织能够使组织运行的某些方面高效，同时它也能使运行低效，起适得其反作用。统一高考的优势在于“统一”，也正是“统一”人们对它的批判不绝于耳。事物的发展完善总是在不断的改革尝试、嬗变升华中实现的。如今的社会政治、经济、文化高速发展，教育考试若不改革不完善便犹如逆水行舟，不进则退。宝剑锋自磨砺出，梅花香自苦寒来，高考要保持自己的特色就必须在改革中历练出自己的本色。
三、联合自主招生是联考高校组织间的松散联合
统一高考的弊端迫使我们必须探索新路子以弥补高考的缺陷。自从2003年开始，我国就通过实施高校自主招生探索人才选拔制度改革，根据教育部要求，自主招生人数不能超过试自主招生面试点学校年度本科招生计划总数的5％。近来高考的院校自主招生考试的浪潮日趋高涨，“北约”“华约”“工盟”三足鼎立。从组织上看，这种联合属于松散型结构，有两所以上大学的人员通过选拔优秀生这一共同目标组织在一起，为利益性团体。^【3】例如，2011年“北约”七校举行自主选拔、联合命题、统一组织笔试并共享考试成绩，根据考生笔试成绩确定参加本校面试考生名单。这七所高校都是综合性大学，基本上以文理医工见长，各学校的传统文化、人才培养理念和培养目标相对比较吻合。
联合招生考试以加盟校的共同利益为枢纽，在工作开展中，各校是通过沟通、对话、协议合作来实现各自的选拔目的。这种联合考试也被称为“小高考”，与统一高考有异曲同工之处。他们一样注重考试公平，在联考宣传、考生的报考条件、试卷的保密、施考过程、评分标准、成绩的使用上达成共识。秉着为本校选拔优秀生的原则，本着为考生创造更广阔的大学机会的职责，联合招生考试继承高考的严格、保密特征，接受社会监督，公平公开公正择优录取。
高校的联考也存在弱势，联考的质量标准问题，谁能对它真正负责；联考时间的先后冲击中学的学习计划，造成教师和考生的教、学难掌控；联考很难惠及偏远山区的优秀生，有损教育机会公平。联考的前提是各校拥有教育部的招生自主授权，如果说联考要扩张，是全国“985”“211”高校联合？还是更广义联合？极度的扩张必然脱离自主，失去自主高校就会考虑退出组织，重新定位审视自主！基于联考的这种松散联合，联合招生的幅度善待深思而后行。
四、单独招生考试、推荐保送是高校自身的行政与学术权力的松散联合
教育部在坚持全国统一高考的前提下，授权部分高校部分专业的自主招生考试。经批准的高校单独考试，可单独录取体育生、艺术生、小语种生等。在操作过程中，负责考试录取的责任大都由该专业领域的资深学者承担，他们具有专业知识、专业修养，而不是由学校行政人员全权处理。当然资深学者可能担任高级行政职务，但是在这里学术水平高才是他的主要角色。在这种松散联合的知识群体的背后，不可避免的存在着一个、几个或者一群掌握驾驭知识的专业人员，由于他们对某种知识的掌握具有不可替代性，因此他们“天然”享有一种“学术权力”。^【4】高校的学术自由权力发挥了自主招生的自主权力，是学术权力和行政权力的相互融合整合。

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