内容摘要：理论需要有一定的高度，需要稳定性、规律性和普遍指导意义。实际工作中的文本，则总在随着社会的步伐与需要而发展变化。通过对“会议纪要”实际写作中有关与会人员的表述等问题的深入切片，以及对公文标题落款在新闻媒体的变化等的观察，我们可以从内容和形式两方面，看到写作理论与公文实践的一些差异。辩证理论与实践的关系，保持敏悦的洞察力，是每一位文秘写作、研究、学习与教学者的应有状态。

　　公务类文书的写作，首先要提及《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)，此文件以国务院文件的规格发布，具有行政法规性质，是建国以来法律效力和权威性最高的一个公文处理《办法》，而此前先后有过多个旧版和修订版。《办法》对公文种类、格式、行文规则、发文收文、归档管理等作出了大方向上的规定，但对于具体文种的写作，则没有做出详细的要求。事实上，社会不同行业、不同领域的实际工作千差万别，且不断变化发展，相对应的文书写作也不断地去适应。作为公文写作的行政法规或者其他相关的规范，以及各类教程、写作指导书籍，由于立足于一定的理论高度，并且要保持自身的稳定性、规律性和普遍指导意义，因此哪怕主动努力积极跟进，也总会有着滞后的地方。理论、规律的形成需要时间，与时代同步、与实际工作吻合的度难免有局限。照本宣科之下，跟实际文件相比，时或存在一定的差异。

　　先从公文文本在内容上的不同说起。以使用频率较高的文种为观察对象，我们看下则会议纪要：

　　××林场2010年第8次场长办公扩大会议纪要

　　各分场、科室，××林化集团，××林业公安局××林场分局：

　　近段时间，以马尾松为主的林木被盗伐的现象有所增加，据不完全统计，仅上月损失就达三十多万元。11月5日上午，陈××场长在总场第二会议室组织召开了今年第8次场长办公扩大会议，就打击盗伐林木和筹建××分场职工宿舍楼等问题进行了研究布置。会议由刘×副场长主持，各分场、科室、××林化集团的负责人参加，××公安局××林场分局周××局长、覃××副书记列席了会议，现纪要如下：

　　一. 关于打击盗伐林木。……总场成立……制定具体措施并切实开展工作。

　　二. 关于筹建××分场职工宿舍楼。……会议同意……要求××××年×月×日前建成交付使用。

　　××林场

　　二O一O年十一月五日

　　会议纪要，在任意一级县以上的政府中，属于使用频率最高的文种之一。大凡机关单位，开会时做出的部署、决定、安排等议定事项，一般都写成会议纪要，也有部分写成通知，只有特别重要的才会考虑以决议、决定等来发文。我们参照多种公文写作教材，假定虚拟内容，按照教材的写法标准，参考机关常用的简略型会议纪要写法习惯，即所谓综合概述法，写出了上面的例子。具体结构是这样的：开头写会议概况，包括会议的背景依据目的、会议名称时间地点、与会人员、议程议题等①;正文写与会人员统一的认识和看法、议定事项，即会议结论或者称讨论结果、会议决定，至于会议的过程和具体发言则一概从简，可以直接省略过去，显得直截了当，符合提高机关工作效率的要求。当然，机关常用的写法习惯，教材不会予以特别指出，需要我们自己深入工作实际，注意观察和了解情况，把实践与教材有机结合起来;结尾一般指明方向，发出号召，提出希望，也可以省略结尾。

　　上则实例，开头的会议概况段，会议背景为“林木被盗伐”、“仅上月损失就达三十多万元”，会议名称为“今年第8次场长办公扩大会议”、与会人员包括了会议的组织召集人、主持人和一般与会者，会议的议程议题是“打击盗伐林木和筹建××分场职工宿舍楼等问题”。而正文、即会议纪要的主体部分，按综合概述法，直接记录会议的议定事项，包括“关于打击盗伐林木”、“关于筹建××分场职工宿舍楼”等两个方面，分成两段叙述，中间可以穿插片言只语的会议过程。正文之后，没有结语部分，落款结束全文。这是一例篇幅比较短小、日常事务性的办公会议纪要，全文显得麻利且务实。如此完全依照公文教材写法写出来的公文，用在实际工作中，应该没有什么不妥。

　　然而，上则会议纪要，假设出自实习秘书的手笔，也许会被改成下面的样子，才准予签发：

　　××林场2010年第8次场长办公扩大会议纪要

　　各分场、科室，××林化集团，××林业公安局××林场分局：

　　近段时间，以马尾松为主的林木被盗伐的现象有所增加，据不完全统计，仅上月损失就达三十多万元。11月5日上午，陈××场长在总场第二会议室组织召开了今年第8次场长办公扩大会议，就打击盗伐林木和筹建××分场职工宿舍楼等问题进行了研究布置。会议由刘×副场长主持，现纪要如下：

　　一. 关于打击盗伐林木。……总场成立……制定具体措施并切实开展工作。

　　二. 关于筹建××分场职工宿舍楼。……会议同意……要求××××年×月×日前建成交付使用。

　　参加会议的有：林场党委书记蒋××，场长陈××，副场长刘×、李×，林场政工办主任冯××、副主任张××、钟××，×旺分场党支书黎×、场长赵××、副场长钱××、孙××，×高分场党支书田××、场长高××，副场长张××……(按单位、职务、姓名逐一开列)……;××公安局××林场分局周××局长、覃××副书记列席了会议。

　　××林场

　　二O一O年十一月五日

　　前后两文对比一下，不同之处是，后文在文末落款之前，新增了一个段落，用于陈列具体的与会人员名单。名单包括了每一参会者的姓名及其所属单位和职务，如有缺席者，还包括缺席名单。而前文第一段会议概况内容中，“各分场、科室、××林化集团的负责人参加，××公安局××林场分局周××局长、覃××副书记列席了会议”这句笼统地概括与会人员的话被删除了。

　　如此逐一开列名单，并放在文末的写法，在各种有关公文写作理论的公开出版物里，貌似是查不到的，但实际工作中却比比皆是、司空见惯。不单会议纪要如此，如果到政府里翻阅数量众多的文件，我们会发现，在实际操作中，其他的文种跟教材里的写法不吻合的情况，绝非偶然现象。总的看来，实际的公文比理论上的写法要复杂和多变;同时，有些日常的公文则相对来说又可能更简单一些。

 1/2    1 2 下一页 尾页