摘 要：制度是人类社会中人们行为的准则。师德建设做为高校工作的重要组成部分，离不开制度建设，特别是必须推进师德建设工作制度创新。要努力探索新形势下师德建设的特点和规律，加强三大制度建设，并使之成为高校教师普遍认同的行为准则，并自觉按照师德规范要求履行教师职责。

　　关键词：师德建设;制度创新;路径

　　当前,高校在构建和谐校园的过程中出现了很多师德问题。这些问题出现的原因是多方面的。然而，制度发展的滞后和制度的刚性作用没有得到真正的发挥,是导致师德问题的根本和核心。因此需要以制度创新为基本路径来解决师德问题,从而为构建和谐校园奠定制度基础。胡锦涛总书记2005年3月教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见中指出, 加强和改进师德建设是全面贯彻党的教育方针的根本保证，是进一步加强和改进青少年学生思想道德建设和思想政治教育的迫切要求。并强调,教师队伍的师德水平和全面素质亟待进一步提高，师德建设工作亟待进一步加强和改进，师德建设的制度环境亟待进一步改善。在新的历史时期，加强和改进师德建设是一项刻不容缓的紧迫任务。因此,以制度为保障解决师德问题,已经成为高校教师工作和管理工作的重要议题。本文仅从制度创新的角度探究解决高校师德问题的基本路径。

　　一、高校师德问题何为?

　　什么是师德?《礼记》有言：“师也者，教之明事，而喻诸德也”。西汉著名思想家杨雄在《法言•学行》中首次提出“师者，人之模范也”的观点，指出教师不仅要博学，而且要在道德上成为学生的表率，这样的老师就是“人师”，而只能传授经典知识的，只是“经师”。“经师易遇，人师难遭”，可见师德建设之重要性。到了近代社会，文化教育的性质发生了深刻的变化，一大批资产阶级教育家倡新学，反对旧学，兴办新教育。这种精神也反映到教师的职业道德中。“教育救国论”的宣传者康有为就十分重视教师师德的影响和作用，提出了教师素质的要求和行为准则。他认为，教师道德是“全世界之人类才能德性皆系之”(康有为《大同书》)。他还认为，教师履行了父母的责任，其功德大于父母，所以人若路遇教师，“不论贵贱，皆加礼敬。”资产阶级教育家蔡元培先生非常重视教师职业道德。他认为要使学生养成健全的人格，教师必须具有谦虚、正直、博爱之思想。他着重指出：“教师不宜硬以自己的意思去压倒学生。不能要学生圆就圆，要学生方就方，这便是大误。”近代教育家陶行知说：“千学万学学做真人，千教万教教人求真。”师德高尚，学生才能“亲其师，信其道”，传道授业才能收到事半功倍的效果。

　　时至今日，师德愈益成为教师职业道德的简称,是指与教师的教育劳动相联系的一种职业道德。它是指教师在从事教育劳动中应该遵循的道德规范以及与之相适应的道德观念、情操和品质,是对教师这一职业提出的特殊的思想品德要求,它比一般职业道德要求更高更严。德高为师，身正为范，讲的就是这个道理。

　　所谓高校师德就是指高等学校教师的职业道德，是对高校教师在从事科学研究、人才培养和社会服务的教育劳动中，应该遵循的道德规范以及相适应的道德观念、情操和品质。关于高校教师师德规范的最早论述是由康有为提出的,他按照幼教、小教、中教、高教的不同层次,分别提出了对教师素质的要求和行为准则:“德性慈祥,身体健康、资禀敏慧,有恒心而无倦心,有弄性而非方品者”;“学行并高,经验甚深”、“德性仁慈,威严端正,诲诱不倦”、“唯才德是视”;“行谊方正,德性仁明,文字广博,思悟妙通,而又诲人不倦,慈幼有恒”;“专学精深,奥妙实验有得”。在当前我国社会主义市场经济的发展进程中,高校教师的师德规范应当具体体现在哪些方面,对于这一问题,目前尚未形成统一的看法。

　　尽管目前学术界对高校教师师德的基本内涵和规范还未达成共识，我们不能依此而认为对高校师德建设问题的研究不重要。其实，当今社会对高校教师的要求越来越高,其中最被关注是师德问题。学界对这一问题的研究也并不少,已出现了大量相关的论文和调查报告。特别是在社会主义市场经济不断发展和完善的今天,我国高校师德建设状况虽然总体良好,但已经出现了一系列问题。主要表现在:职业行为失范;为人师表欠佳;学术道德失范1，当然这些概括是粗略的。显然当前高校师德问题远不是这几个方面所能说明清楚的。事实上，目前我国高校师德问题非常突出且异常复杂。故理论界虽然对造成当前高校教师师德失范的原因做了一些有益的探索，并尝试着提出了一系列的解决办法，但所收效果甚微，因为要找到师德问题的根源已是相当不易，要提出治本之策那就难上加难了。我们认为，当前高校师德问题的凸显，很大程度上是源于制度的缺失和空置，制度的完善和创新才是解决高校师德问题的基本路径，因此制度创新对高校师德建设问题的解决具有十分重要的意义。

　　二、制度缺位：高校师德问题凸显的重要因素

　　如何看待高校师德问题?一直以来,我们存在着认识上误区：在高校师德建设上片面强调思想上、意识上加强自律,认为师德问题是思想问题、纯粹的道德问题，可以通过教育和引导来制约;强调高校教师师德是教师个体的事，认为师德问题个人问题、局部问题,可以通过教师的自我修养和教化来改观。这些认识虽也有一定的道理，但没有找到问题的根源。所以提出的解决办法也只能起到“头痛医头、脚痛医脚”的效果。殊不知，师德的普遍提高必定要依赖于一种良好的制度，制度建设的缺失却是导致高校师德问题的根本和核心。事实上，高校师德建设是一个复杂的系统工程，不仅要有良好的愿望和价值追求，还应该有一系列的切实可行的制度保障，同时还要有可供操作的合科学性的技术支持系统。从这个角度和标准来衡量，过去的师德建设显然更多的是从良好的愿望出发，而缺少切实的制度措施，甚至是用想当然的办法来做这样一件相对复杂的工作，其无效和低效也是不言而喻的。

　　制度是人类创造的文明成果的一部分。诺贝尔经济学奖获得者道格拉斯·C·诺斯将制度定义为“为人类设计的、构造着政治、经济和社会相互关系的一系列约束”。它由“非正式约束(道德约束力、禁忌、习惯、传统和行为准则)和正式的法规(宪法、法令、产权)所组成”2。经济学家惯于从收入和产出的比即效率来解释制度创新的原因。诺斯和戴维斯认为,制度创新是由对更为有效的制度绩效的需求所导致的。新制度主义学派认为,只有当制度创新可能带来的潜在利润超过为获取这种利润而付出的成本时,行为主体才能推动实现制度变迁,制度创新才有可能发生。

　　历史的长期积淀使各种制度根基深厚稳固,并内含着其自身发展的逻辑,这其中有我们可以继承和借鉴的部分。当然制度也有其局限性,需要我们去超越制度的局限,创新原有的制度。所以制度的创新显得尤为重要。要在短时间内超越对发展不利的制度有很大的难度,所以努力实现制度创新是解决高校师德问题的基本路径,也可以为解决高校师德问题奠定制度基础。

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