[摘要] 本文从当前流动人口子女教育现状分析入手，阐述融合教育的必要性，而社区教育的独特功能是参与融合教育的重要途径。同时提出社区教育促融合的指导策略及保障机制，让流动人口子女子能更好地适应教育、融入城市，促进社会和谐。

　　关键词：社区教育 流动人口子女 融合教育

　　一、当前流动人口子女的教育现状

　　随着经济的发展和民众生活水平的提高，人们对子女享受教育优质资源的需求越来越强烈。为了能让子女受到更好的教育，外来人口流动形态上的突出特点是以家庭为流动单位的比例较大。随着流动人口子女到城市就学的数量不断增加，孩子受教育所引发的系列问题已经引起了全社会和政府的关注。

　　(一)“入学难”问题得到有效缓解。近年来，国务院和地方各级政府出台一系列相关教育政策与措施，强调“以流入地政府为主，以城市全日制公办中小学为主”为原则，构建较为完善的政策执行体系，有效解决流动人口子女在城市中“入学难”的问题，保障公平接受义务教育的权利。以温州为例，市委、市政府高度重视流动人口子女的教育问题。一是增加政府投入。市本级从2005年开始，在农村教育发展专项资金中安排专项补助(2005年200万，2006年136万)，对接收流动人口子女就读的公办学校和教育部门举办的民工子弟学校进行补贴。二是广开渠道，确保流动人口子女接受法定的义务教育。2008年全市1018所中小学、100所民办学校、157所专门民工子弟学校共招收外来民工子女20.46万人(占全省的24.16%)，入学率达99.96%。其中，瓯海区达3.86万人，占全区在校生人数的55.34%，鹿城区、龙湾区流动人口子女也分别占全区在校生人数的39.94%和49.48%。1市政府以全日制公办学校随班就读为主，并利用城区城镇薄弱学校改造、学校布局调整后闲置的校舍，开办民工子弟学校或专门民工子弟就读班，鼓励企事业单位、公民个人举办民工子弟学校。2009年创办温州第三十九中学，以缓解城区外来务工人员子女的初中教育需求;创办全国第一所由政府、社公益组织与企业合作的新公民学校，初步探索出了一条具有区域特色保障流动人口子女教育权益和民工子弟学校建设与管理的新路子。

　　(二)教育适应问题日益突出。与城市学生相比，那些曾经在农村接受过教育的流动人口子女因教育水平和教育设施的落后在行为习惯、学习能力等方面存在一定的差异，必然会对学业成绩造成不良的影响。当进入城市学校后，教育的累积性将发挥作用，缺失的或劣质的前期教育使后续教育难以衔接甚至无法进行，结果是造成了后续教育的低效性或无效性，即无法融入与适应城市学校的学习环境。而那些没有在农村接受过教育的子女，依据教育的代际传递规律，上一代教育弱势所造成的人力资本发展不足会延续或传递给子女。家庭文化教育的缺失和学习条件的简陋，城市孩子和流动人口子女起点教育有着较大的差距，导致民工子女自信心不足，师生间关系、同学间交往的不深入，学习方法运用能力差，对课堂教学方式不习惯，课外知识面窄等，形成学习适应周期长或很难适应城市学校教育的局面。教育的不适应，会产生学生厌学逃学及心理健康等问题，进而引起系列的社会问题。

　　(三)校外教育资源很少惠及。校外教育是相对于学校而言具有独特的教育价值的一种教育形式，由校外教育机构或社会团体领导和组织的、在学校教育教学计划范围之外对学生进行多样化的教育活动。它是一种注重人的个性品质培养的社会活动，是素质教育和思想品德教育的重要组成部分。2据调查，大部分流动人口子女很少或几乎不到青少年活动中心、图书馆、科技馆等文化场所，绝大多数孩子没有上过美术、音乐、舞蹈班。32010年温州市团市委组织新温州人子女“平安过暑假”活动，发动各级团组织、少工委、志愿者协会以及各类社会机构和广大团员青年，整合团内外资源，为活动提供场所和志愿服务，开展各类学习培训活动，取得极大成效。但这仅仅是阶段性的公益活动，要有稳定组织持续引导流动人口子女的业余生活，丰富孩子的精神世界，才能消除其“孤岛”、“边缘人”、“城市另类”的角色认定，在新的社会环境中建立起多元交往的关系，较好地融入社会。

　　二、流动人口子女融合教育的必要性及社区教育的独特功能

　　(一)流动人口子女融合教育的必要性。流动人口子女的融合教育是指通过各种教育途径和各种教育活动以促使流动人口子女在心理和文化等方面与流入地相适应、相融合的教育。作为城市的“新移民”，他们将是城市未来的建设者。只有对他们开展融合教育，在思想道德方面给予引领，在学业方面给予关怀，提供健康成长、全面发展的机会，才能和谐地融入当地城市，成为符合城市社会规范的新一代市民，才能促进未来城市建设高层次、高水平、可持续地发展。相反的，流动人口子女如果无法适应城市的教育环境和生活节奏，缺乏认同感，长期存在隔膜和抵触，就会导致角色错位、自发地形成亚文化圈，延续上一辈的弱势化状态。成年后，容易对城市产生反叛和怨恨心理，导致行为失范，严重影响社会的稳定与发展。因此通过开展融合教育，让他们真正能享受到与城市居民同等的教育资源和待遇，适应城市文化与生活，融入社会、融入城市，最终促进社会的和谐发展，其重要性与迫切性是不言而喻的。

　　(二)社区教育在流动人口子女融合教育中发挥的功能与优势

　　社区教育是指社区群体全员、全程、全方位的适应性教育和再社会化教育。国外学者马丁认为，社区教育是提供教育机会给每一个人，以便达成更充实更有益的生活;社区教育是修正现存的教育体系，以利于一些不利者或被剥削者;社区教育是社会上一些弱势者的聚凝行为，使他们能分析其环境，并且达成政治的改变。4可见社区教育是以实现社区全体成员素质和生活质量的提高以及社区发展为目标的一种社区性的教育活动。它的基本功能是向社区居民开放教育的设施、场地;举办各类文化活动，提高民众的文化水准;担负科普培训工作，提高民众科学素养，改善社区环境，提高社区的精神文化建设水平;推动和协调各类教育的发展，实现学校、社会、家庭教育一体化;参与企业教育，共同建设和发展企业社区环境。5针对青少年而言，社区教育是学校教育的延伸，是实施素质教育的重要组成部分。

　　孩子完整的教育是由学校教育、家庭教育、社会教育三方面所构成。当家庭教育功能弱化和缺失的背景下，流动人口子女的教育重担落到了学校和社会教育。学校教育除了教给学生课程知识外，还要通过一系列的社会活动引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，但学校的重心是以教学为主，学校无暇顾及学生的校外生活与学习。流动人口子女的教育除了学校承担部分功能外，更需要社会教育力量的大力支持，以促进他们适应城市教育、融入城市。社区为其提供了一个重要的融入城市社会的载体。社区教育的功能决定了它是校外青少年教育活动的主力军，是社会教育力量的支柱。同时也是联系学校教育和家庭教育的纽带。开展针对流动人口子女的融合教育，具体作用体现在：通过社区慈善为农民工子女提供教育资源;把农民工及其子女纳入社区建设和社区服务的范围，开展社区活动以加深城市居民与农民工子女的互动，扩大其社会交往的圈子;培养农民工子女对所居住社区的归属感等。融合教育，提高全民素质，促进社会的和谐和稳定，将是今后社区教育发展的重要组成部分。

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