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基于人力资源理论的刑释解教人员开发与研究
【关键词】 刑释解教人员 服刑 人力资源开发与管理
【出   处】 2018年 1期
【收   录】 中国学术期刊网
【作   者】 冯明 刘琴
【项   目】 暂不属于基金项目
【单   位】
【摘   要】   摘要:服刑人员是社会上一群特殊的群体,其刑释解教后由于自身原因和社会原因有可能重新走上犯罪道路,成为影响社会和谐的不利因素,目前对刑释解教人员的研究大部分只停留在社
正文

  摘要:服刑人员是社会上一群特殊的群体,其刑释解教后由于自身原因和社会原因有可能重新走上犯罪道路,成为影响社会和谐的不利因素,目前对刑释解教人员的研究大部分只停留在社会学、法学和心理学等方面,而忽视了对其进行人力资源开发与管理。本文认为从人力资源学的角度对刑释解教人员进行开发和管理有助于其更好地回归社会,实现自我,并提出了基于人力资源学的刑释解教人员开发策略与构想。

  关键字:刑释解教人员 服刑 人力资源开发与管理

  Study and Development of Ex-offenders Based on Human Resources Management

  Abstract: Offenders are a group of special colony in the society, owing to self-reasons and social reasons who released from prison can crime again , and disrupt social harmony. Nowadays, most study on ex-offenders only stay in such aspects as the sociology, law and psychology, and ignore the perspective of human resources. The paper considers that management and development of ex-offenders based on human resources help them return to society and Self-realization better, at the same time, brings up the development strategies and conceptions of ex-offenders.

  Key words: ex-offenders; serving a sentence; human resource development and management

  一、引言

  刑释解教人员是指因违法犯罪而被判刑或劳教后,刑满释放或解除劳教的人员。据统计,2005年年末我国在押服刑人员156万人,2002年刑释解教人员349876人,重新犯罪人数4878人。目前,我国每年有40万左右刑释人员回归社会,随着社会经济进一步发展,在相当长时期这个数字还有继续上升势头,每年40万,三年就是百万大军,这是一个相当庞大的特殊群体。他们回归社会后,既可能成为遵纪守法的公民,成为自食其力的劳动者,同时也有可能成为犯罪的后备军,重大恶性案件的炮制者。对这样一个特殊群体,西方国家对出狱人社会保护研究已有二百多年历史,有着深厚的理论背景和实践经验,而我国在这方面的理论研究却显得十分薄弱,可以说还没有专门研究机构和人员进行研究。刑释解教人员回归社会是一项系统性很强的再社会化工程,不能只限于社会治安综合治理理论和社会学等角度加以研究,还必须采用现代人力资源管理理论和方法加以研究。

  二、研究的现状

  (一)国际研究现状

  国际上对刑释人员人力资源开发和管理方面的研究显示了对服刑人员的歧视普遍存在于各种规模和类型的企业中(Dawe,2002)。Weisburd和Waling (2001)认为部分雇佣者对白领刑释人员的准入限制和歧视是对他们重新开始职业生涯的重大障碍。Harrison(1976)说:就业是决定被释放的囚犯成功和失败的重要因素,所以,对有犯罪记录的人也应该提供就业机会,事实证明,在国外被释放的犯罪者的失业率是一般人的3倍多,这也表明进行公众行为和社会方面的变革以增加刑释人员的就业机会是势在必行的。Potuto(1980)研究也表明:实现刑释人员就业率的增加并不是表明在职业竞争中他们要受到优待或者相反:在任何情况 下都把他们作为嫌疑犯对待,另一方面,从他们是否应受到持续惩罚来看,也可以减轻对刑

  释人员的歧视,一个刑释人员不应该仅仅因为过去犯过罪就处于劣势地位,刑释人员已经为他们的罪刑付出了代价,所以他们应该受到社会的公平对待,此外,由于犯罪而产生歧视并降低刑释人员的就业机会,缺少就业机会又会使其就犯,社会的利益由于对待刑释人员的方式使他们成为累犯而受到严重的损失。Albright和Denq(1996)研究了雇用者对雇佣有犯罪前科人员的态度,研究发现他们的罪刑和提供的工作之间的关系是雇用者考虑是否雇佣有犯罪前科人员的一个重要因素。Albright和Denq(1996)还指出,“具有大学学位但有犯罪前科的人员不仅要承受同等学历的非犯罪人员面对的压力,还必须战胜别人对他们是重案犯罪者身份的定形”,白领犯罪的刑释人员在找工作中遇到的困难和他们的经验、教育和资历是相当的。Smith和Warner(1977)研究了成年犯罪者的就业和职业发展情况,他们指出:一个人被戴上犯罪的头衔似乎就意味着他的人格低下,要不惜任何代价的将之拒之余门外,结果即使他们接受过良好的教育和培训,这些刑释人员的正常就业和职业发展也会产生很多障碍。Weisburd和Waling (2001)研究表明曾经职业白领被宣判有罪,她或他的职业生涯就通常无可挽回的失去了,对于他犯罪的惩罚依然继续,服刑期满后被拒绝在许可的职业领域就业。Dawe(2002)认为在人力资本发展方面的投资,如果罪犯定罪后不能够在有限的、可控的范围内重新部署资源,那么这种投资就是一种浪费。同时,Dawe(2002)研究发现:犯罪类型影响到招聘单位的录用决定,服刑时间也影响到雇主雇佣服刑人员的态度,在监狱的服刑时间越长他们就越不可能被录用,出狱时间也影响了雇主的录用态度,刑满释放少于一年的一般不被雇主看好,被录用的可能性很小。若出狱者在心理和经济上很脆弱,就会影响到他们能否成功地重新融入这个充满竞争的社会,他主张雇主把工人看作商品,他们劳动的价值仅是以各自的人力资本贡献为衡量的基础,而非个人特征,如犯罪历史。虽然国外研究者对刑释人员回归社会的问题进行了大量的研究,也认识到人力资源研究、理论、实践的发展对服刑人员重返社会和组织以及社会政策的发展都能做出重要的贡献(Dawe,2002),但普遍还是集中在刑释人员在就业过程中受歧视的现状描述和原因分析,还没有建立刑释人员回归社会的人力资源开发系统,缺少把刑释人员作为人力资源或人力资本进行管理的具体措施。

  实践方面,国际上一些国家将刑释解教人员回归社会的工作贯穿于其刑释解教前后,其相关措施表现为:(1)保持较高的假释适用比率。假释是一种将改造表现较好的符合规定条件的罪犯附条件放归社会的措施,目的在于鼓励罪犯积极接受监管、改过自新,并用以帮助适应社会生活,在中国香港,20世纪90年代中期被假释罪犯占押犯人数的48.4%,而美国相同时期的假释比例高达72%;(2)挖掘开放式监狱的过渡功能。开放式监狱可以被当做连接封闭式监狱与社会的桥梁,可以用以帮助被关押在封闭式内的罪犯适应社会,在美国,有关机关对服满一定刑期的罪犯根据其表现,可以由封闭式监狱(即所谓高度或者中度警戒监狱)移送到开放式监狱(即所谓低度警戒监狱);(3)推行开放式待遇。根据各国实践表现为外出制、归假制与周末监禁制,其中外出制主要表现为工作外出、就学外出、释放前外出;(4)保持罪犯矫正的社会参与。西方国家,公众参与监狱工作是社会的传统,他们在帮助刑释解教人员顺利地回归社会中起到了重要作用;(5)推行释前帮助方法。为了帮助行将释放罪犯解决释放后的一些问题,一些国家积极推行释前帮助措施,如向即将刑满释放的罪犯提供物质上的帮助、提供就业辅导、提供生活辅导等。(6)规定并适用非监禁刑。在西方许多国家,不仅罚金、缓刑被大量适用,而且法律创制的社会服务刑被广泛适用。

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