【摘 要】提高教学质量、加强管理水平，走内涵发展之路是增强高职院校竞争力的关键。“条块结合，以块为主”的管理模式是高职院校管理体制改革的重要举措，本文以常州刘国钧高等职业技术学校为例，从“条块结合，以块为主”管理模式的内涵、成效与存在问题、运行机制等方面探讨高职院校管理模式构建中需要明确的关键问题。

　　【关键词】职业院校;条块结合，以块为主;管理模式;研究

　　一、高职院校“条块结合，以块为主”管理模式的内涵:

　　“条块结合，以块为主”的管理模式是高职院校加强内涵建设，提高管理水平、教学质量和工作效率的客观要求。在管理体制上按照职能、责任、权力、利益相统一的原则，强调把原来属于学校职能部门的一部分决策权下移，不断增强系部的职能，强化系部的主体地位。

　　学校实行“条块结合，以块为主”的管理是高职院校管理体制改革的重要举措，它的实施有利于降低成本，提高工作效率;有利于激发系部办学的积极性，使系部真正成为办学的主体;有利于校企合作的有效开展，工学结合人才培养模式的实现;有利于职能部门从直接管理向间接管理和服务转变，提高职能部门的管理水平。

　　二、“条块结合，以块为主”管理的实践成效:

　　(一)重心下移，效能上升。

　　系部既熟悉学校的基本情况，又了解自身的特点和优势，由系部来处理自己的各种事务的优势凸现，因此，管理重心的下移促使了系部管理效能上升。系部根据工作职责，积极开动脑筋，全面把握主要工作任务，即做好一个规划(系部建设发展规划)，搞好两个定位(系部发展定位、人才培养定位)，做好三项工作(教学、德育和行政管理)，协调好四个关系(与学校的关系、与职能部门的关系、与教师的关系、与学生的关系)，致力打造具有特色和亮点的和谐奋进系部。系部在制定专业建设规划、师资培养计划、实习实训场所建设规划、教学计划和确定考核方式，学生就业指导和教师考核等方面具有了主体作用，人才培养的质量和水平不断提高，各方面的积极性和创造性不断增强。德育管理方面，以安全稳定为根本，以常规管理为抓手，活动德育为载体，在学工处的指导下推进《系部德育活动框架方案》的实施、完善《班集体建设考核方案》、通过调研形成《高职四年级班级考核细则》，推行系部德育工作精细化管理，鼓励和引导各班根据差异性和自身特色，发展班级文化和构建多元化评价体系，着力打造优秀学生干部和名班主任两支队伍。

　　另外，为进一步探索二级管理运行机制，学校派出职能部门和系部负责人到高校挂职实践锻炼，取得较好效果。同时积极实施二级管理的全员聘任制，成功执行《校内津贴分配制度改革框架方案》及实施细则，实施了以系部、职能部门为主体的二级岗位聘任制，初步形成“能进能出、能上能下、能高能低”的竞争激励机制。

　　(二)党政工团，形成合力。

　　学校落实《关于进一步加强系部管理工作的若干措施》，整合了职能部门管理职责，充实了系部管理力量，强化系部二级管理中使用人和管理人的自主权利和积极作用。学校把党支部建到系部，实行系部党政工团联席会议制度，为系部的班级配备副班主任，使系部管理工作进一步得到组织上的保证。党政工团之间职责明确、相互沟通、齐心合力，大事统一决策，分头抓落实，有力推进系部工作有序开展。同时也形成“思想工作大家做，人人肩上有责任”的思想政治工作网络体系。

　　(三)条块结合，高效运行。

　　“以块为主”不是块上的“自行管理”，也不是学校“只看结果不看过程”的管理，管理重心的下移，系部承担了更多责任，也遇到了更多难以解决的问题，职能部门给了极大的理解、指导和帮助。如帮助系部正确理解并贯彻执行各种政策，协调了系部不能协调的关系，解决了系部不能独自解决的问题。同时，学校的办公会议、教学、德育等专项会议以及校级领导联系专业系部等一整套的工作联络制度，都为系部有效运行创造了有利条件。因此，在“条块结合，以块为主”的管理模式的实践中，系部搬入新校区一年多来成效显著。一是迅速建立了良好的秩序，系部教育教学各项工作井井有条。二是在专业验收、文明城市创建等重大活动和一些突击性工作中忙而有序。三是各类竞赛成绩喜人，在学校的“五课”教研评比活动、技能大赛、文明风采竞赛、创业设计、艺术节、宿舍文化建设中均取得理想成绩。四是与企业深入合作，不断拓展校企合作的新领域。

　　三、管理中存在问题与原因分析：

　　(一)教师的工作转型未完全跟上“以块为主”的管理模式的需要。

　　一是部分教师是从高校毕业后就直接进入学校教学，缺乏企业工作实践经验，导致教师自身的实践动手能力比较缺乏。二是一些教师尤其是新教师习惯于系统地传授教材知识，而在项目教学、培养学生实践能力和运用新的教学方法和教学手段等方面的能力还有待提高。三是由于种种原因，导致部分老师的任务相对较重，部分老师的专长和潜能没有充分发挥;有些老师只是做好授课者，而没有真正参与到调研、课程设置、研讨等课程建设工作中来;有时日常工作被一些琐事占满，这些都使得系部工作的开展受到制约。而人是第一要素，如果教师不从传统工作模式中转型，好的系部建设就无从谈起。

　　(二)专业建设中的某些重要工作有待加强。

　　1、在传统教学中，课程及其评价模式相对固定，而在“以块为主”的管理模式下，系部更大程度上承担起人才培养的任务，人才培养方案、课程设置变得更加灵活。但是，系部深入社会的主动性和调研、开发课程等能力尚待提高。在课程评价方面，虽然接受了新的评价主体和评价制度，但是还没有主动地去与这些主体和制度形成合力。目前学校正在这些方面进行积极的探索。比如技能大赛，是专业建设的外在推动力，应作为过程性评价，并且要与人才培养方案、课程设置和课堂教学有机地整合起来，上学期财经系积极申报了《职业技能大赛对会计专业建设的影响研究》和《技能大赛背景下的会计技能有效教学研究》两个课题，分别从宏观和微观两个层面进行实践研究，争取做好这项工作。

　　2、课程建设取得一定成效，体现了“条块结合，以块为主”的灵活性和优越性。但是在专业调研、课程开发、课程实施中课程的整合和综合化建设以及课程评价的很多环节上，我们还需要进一步提升工作意识和工作能力。

　　3、由于系部在“以块为主”的管理模式下的主体性得到增强，需要在人才标准、人才培养模式中更灵活地引用企业力量，进一步深化校企合作，进行一些系统的建设，目前所做的还不够，除此之外，行业精神和企业文化的教育、学生对行业的调研与实践等也是最基本的。

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