(三)法文化与法制度的双重不足——文化与制度困境的解读

　　法文化是社会文化整体中的重要组成部分，主要包括潜于人内在的隐文化和嵌于社会外在的显文化。隐性法文化是指人们的法律思想、意识。其包括不同层次内容，法律意识应是主要的表现层次。[2]法治社会需要人们不仅要守法，而且应该从运用法律保护自己的权益发展到运用法律主动维护社会公共利益，这一点在我国高校尤其缺乏。显形文化则表现为法律制度、法律设施和法律组织等。我国相继制定了一些治理高校的法律制度，这些制度与高校的某些潜规则往往会发生冲突，进而会影响其效力。法律制度如果不能与潜在的隐性文化相吻合则会导致法律正当性的否定。从另一个层面看，大学生家庭及周边环境中存在的一些目无法纪的反面教材对青年学生有很大的吸引力和诱惑力;再者随着西方实用主义、拜金主义、享乐主义的人生观等在不同程度上对人们的生活方式、生存方式和思维方式、价值观念都产生了影响。正如英国人类学家安东尼·吉登斯指出的，“从某种程度上说，当一个文明趋向于更高，或许还是更有价值的目标时，社会性越轨(犯罪)的可能就越大。”[3]由于青年人正处于世界观、人生观逐渐形成的关键时期，他们对大千世界，精彩人生尚缺乏深刻理解、辨别和认识能力，就难免沾染上不良习性从而践踏法律的行为。这些必然使高校法治文化的生长不断受到其他因素的挟持，导致其中从内、外两个层面上走入文化困境。

　　三、创新发展：当代大学生法纪观念的管理机制体系

　　要培养大学生的法纪观念必须建立一整套以人为本的、可操作的、规范管理的模式，要实现学校管理引导和学生自我规范的双重模式，通过在对大学生进行思想道德教育过程中建立引导机制、反馈机制、应急机制以及防控机制等一系列具体措施，来创建增强大学生法纪观念的系统、规范、可操作的管理机制。

　　(一)引导机制

　　广大思政工作者应从理论的高度对大学生的行为进行引导，使大学生树立正确的安全意识和法律观念。要做好思想政治工作，高校思想政治教育工作者必须具备广博深厚的理论水平，应当牢固掌握马克思主义基础理论知识、市场经济理论知识，并能运用到工作中，教育和引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。高校思想政治教育工作者还应掌握扎实的思想政治教育学专业知识，了解、熟悉管理学、心理学、法学、教育学、社会学、伦理学等相关学科知识，在工作中加以灵活运用。另外，还必须大力提高思政工作者的法律意识和法律素质，以提高高校法治化管理和教育水平，有效提高大学生的安全意识与法纪观念。高校应加强思想政治教育工作者的法律知识培训，定期组织，增强培训的针对性和实效性。思想政治教育工作者也应自觉学法用法，坚持学用结合，把所学到的法律知识通过日常工作渗透到学生的生活、学习中，努力实现教育方式和管理方式的现代化、科学化。

　　(二)反馈机制

　　广大思政工作者应多与学生进行交流，了解学生的思想动态，掌握学生的思想发展方向，及时发现问题。大学生的挫折承受能力比较差，而且，竞争激烈、学业压力、前途不可预见等因素又加重了他们的精神压力。当前，心理问题已经影响到了大学生的素质，相当部分的大学生违法犯罪都是由于心理障碍、人格畸形长期积累所致。特别是在社会转型期，人们所承受的心理压力普遍上升，对心理的调适尤为重要。因此，高校应充分重视培养大学生良好的心理素质，通过建立反馈机制及时了解学生的动向。第一要提高对心理健康教育意义的认识。心理健康教育是应用心理学在教育事业发展过程中所形成的具有相当生命力的新生事物，要求教育者能够发掘并启动学生内在的心理功能来实现自身的转变和发展。它是学校德育在内容、途径、方法等方面的延伸、拓展和补充。加强心理健康教育也是增强大学生安全意识与法纪观念的重要举措和有力保证。[4]另外还要加强对思想政治教育工作者有关心理健康教育知识的培训。了解和掌握基础的心理知识有助于教师与学生更好的沟通，提高化解学生心理障碍和处理学生心理危机事件的基本方法和能力。

　　(三)防控机制

　　防控机制的作用在于当发现学生出现一些异常反应的时候，可以立刻作出反应，杜绝不良事件的发生。首先要充分利用各种宣传工具，积极宣传正确的世界观、人生观和价值观，宣传法治理念，从大环境上保护大学生的健康成长，主要适用于违法犯罪行为发生之前。对于已经有违法犯罪倾向的，就要采取疏导的方法，解决大学生思想中出现的偏差和行为苗头，帮助解决他们学习、生活中的实际困难，将违法犯罪念头抑制在萌芽状态。老师和家长应及时发现大学生心理和行为上的异常现象，针对不同情况加以指导，帮助他们从困惑、苦闷中解脱出来，避免违法行为发生。低年级的学生由于年龄较小，心理素质较差，学习生活环境的重大变化，容易使他们产生迷惘、困惑、孤独、自卑等心理障碍。对此，应帮助和引导他们在生活上自理、学习上自觉、管理上自治、行为上自律、思想上自我教育、心理上自我调节。同时，引导他们树立集体主义意识，融入集体生活，正确处理学习竞争上的得失，培养健康的人格结构。到二、三年级这一时期，大学生已摆脱了对环境的陌生感，心理上开始趋于成熟。这一阶段容易产生的异常心态主要是苦闷、独立和情爱困惑等。针对这些特点，应当进行多种形式的思想教育和必要的心理辅导，帮助他们建立紧密的大学生群体结构，形成健康的爱情观，最终赢得他们的信任。对于即将要毕业的学生由于面临着考研和就业的巨大压力，心态十分复杂，也是心理的危险阶段。应当注意帮助和引导他们增强耐受性，正确对待激烈的竞争，找准自身的社会定位，接受并缓冲各种压力，培养和造就自己应对困难局面的人格和才智。

　　(四)应急机制

　　应急机制的存在有很大的必要性和重要性。面对突发事件，良好的应急机制可以把问题的影响缩小到最小化，避免对其他同学的影响。凡事预则立，不预则废。所谓“预警”，就是事前报警。所谓“预防”，就是事前要有一套完整的防范体系，防止突发事件的发生。制定应急预案是建立应急机制的基础。制定完善突发事件应急预案和应急机制，是高校领导进行学生管理的重要职能之一。能不能有效预防危机、维护正常的校园秩序、提高大学生的安全意识与法纪观念、保障学生的生命财产安全，是检验高校领导工作是否真正履行职责的重要标志。对此，要建立高校有关部门的责任机制，使学校各有关部门各司其职，保证突发事件应对工作的顺利进行。因为情况千变万化，学校的应急机制和预案也要不断与时俱进。有新情况、新问题、新矛盾不断涌现，各种意想不到的突发事件会出现，一定要加强演练，加强自身建设。 参考文献：

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