三、流动人口子女义务教育问题的化解

　　(一)户籍制度改革，实施“依居住地入学”的政策

　　流动人口在流入地工作，为所居住城市的繁荣作出了自己的贡献，因此，他们也是所居住城市的缴税人，他们完全有理由享有居住城市的国民待遇，要求流入地政府为他们子女提供公平的义务教育机会[4]。“依户籍就近入学”是计划经济体制的产物，也是强化计划经济体制的手段，二者相辅相成。这是因为：第一，计划经济将每一个劳动者钉死在户籍所在地，任何人离开了户籍所在地，就只是“游民”，不可能是“经济人”。这样，他们的子女接受教育也就没有必要离开户籍所在地。第二，受教育者“依户籍就近入学”，是维护计划经济体制的手段。计划经济的最基本特征就是“计划”，大家就近入学，生源数量、男女比例、年龄结构、家庭情况等数据可以在计划列表中一清二楚，这就为计划的“准确性”打下了基础。否则，计划就可能落空。 教育财政制度改革 流动人口子女之所以不能完全享受到当地的义务教育经费，主要是因为国家实行了“分级管理”，即一个地方政府只负责该地的义务教育经费，至于外来人口的义务教育经费仍然还是留在流出地[5]。这就让流入地政府可以理直气壮的向流入人口子女要借读费，赞助费等。根据这一点，笔者建议，教育经费由国家全权负责，要改革“地方负责、分级办学”的财政投入模式，大幅度提升义务教育投入主体的重心，加大中央政府对义务教育的投入力度，形成“主要由中央政府买单，地方政府管理”的义务教育财政管理体制。

　　(三)依靠政府力量规范打工者子弟学校

　　规范打工子弟学校，平等对待流动人口子女使他们拥有与城市儿童平等的教育权利，取消借读费，加大投入减免学费，公立学校向流动人口子女敞开。就目前而言，由于种种原因，打工子弟学校的存在还是很有必要的，当前过渡时期应该对混乱的农民工子弟学校进行统一规范管理。1、在管理体系上，建议教育部设立“流动人口子女教育管理办公室”，统筹管理全国以流动人口子女为主体的流动人口子女的教育教学，在各个打工子弟学校较多的城市教育部门里分设该机构，打工子弟学校的教务教学方面的工作主要由该机构负责;形成教育管理机构和地方政府齐抓共管的格局。2、师资供给方面：除了资金以外，师资力量的薄弱、不稳定或许是子弟学校最大的难题了。为确保打工子弟学校的教育教学稳定，在师资配置上以教育管理机构统筹配备为主，同时挖掘其他师资来源，比如向社会公开招聘、择优录取;鼓励师范毕业生以“支边”、“支教”的形式在打工子弟学校任教1至2年，并加以考核后记入其档案作为日后评比就业优先考虑的条件之一;鼓励身体健康等情况尚可的退休教师发挥余热;鼓励有教学能力的教育志愿者参与;鼓励富有余力的公办学校里的教师进行“客串”等。3、由于城市农民工子女有流动性，很可能会出现学生剧增剧减的情况。为适应这一特点，有必要建立打工子弟学校联盟以实现打工子弟学校之间的相互协作、教育资源的合理利用，从而让子弟校灵活高校运转。

　　(四)针对流动人口子女开展社区工作

　　社区工作的开展不仅有助于流动人口子女顺利入学，保障儿童受教育的权利，而且能使流动人口融入社区，认同并参与社区事务，促进社区整合[6]。针对流动人口子女的社区工作主要包括促进流动人口子女入学、学习适应以及改变流动人口的教育观念并承担部分家庭教育功能：1、倡导并建立流动人口子女义务教育基金，帮助家庭经济困难的流动人口子女入学;2、组织流动人口子女参加社区内的各种活动，与城市儿童进行交流沟通，适应城市的生活，融入社区;3、帮助区内的民工子弟学校规范办学，取得合法办学手续，与公立学校进行教学、师资交流;4、采取各种灵活形式，举办流动人口家庭教育培训班，少收或不收费用，对流动人口进行培训。

　　我们常说孩子是明天的未来，但没有今天的孩子又何谈明天的未来?在流动人口子女已经成为一个特殊群体的情况下，他们受教育程度的高低以及成长过程是否顺利关系着祖国的未来，接受义务教育是任何一个孩子的权利，当然，流动人口的子女也不例外，他们虽然具有流动性、不稳定性，但一样可以采取相应的政策去解决，事在人为，不能因为一时的困难而将问题一拖再拖，解决好这一问题属于政府行为，同时也是中国人民自己的事情，是关系提高全民素质的大事，有关部门必须加强义务教育的宣传，使义务教育免费、平等的观念深入人心，让社会各部门密切配合，为共同解决这一问题承担应有的责任!

　　参考文献

　　[1] 郭彩琴.城市中“农民工”子女受教育不公平现状透视：学海.2001,(5)

　　[2] 慈勤英，李芬.流动人口适龄子女教育弱势地位研究：当代青年研究.2002,(3)

　　[3] 张俊良 ，黄必富.城市化进程中农民工子女受教育问题探析：农村现代化与可持续发展-农村经济.2004 ,(11)

　　[4] 李雅儒，孙文营，阳志平.北京市流动人口及其子女教育状况调查研究(上),首都师范大学学报.2003,(1)

　　[5] 沈百福.关于流动人口子女义务教育问题思考：教育科学研究.2002,(9)

　　[6] 周佳.遏制贫困:关于农民工子女受教育问题的思考和对策建议,中国教育学刊.2003,(1)

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