摘 要：2010年是我国高职教育创立30周年，也是国家示范性高职院校建设计划实施的最后一年。回顾我国高职教育产生和发展的历史，展望高职教育发展趋势，对于我国高职教育发展和示范性高职院校建设工作都具有重要的现实意义。

　　关键词：中国高等职业教育;三十年;回顾;展望

　　关于中国高职教育的起点，学术界有不同的看法。有学者认为高职教育起源于近代。如匡瑛认为：“到了近代，中国的高等职业教育也开始起步。清朝末年，1904年1月清政府颁布《奏定学堂章程》，规定实业学堂同普通学堂一样也分为三级，其中最高级是高等实业学堂。”[1]持类似或相同观点的还有石伟平等人。也有学者认为高职教育起源于改革开放以后的80年代初。如王明伦认为：“……国家教委于1980年批准成立了南京金陵职业大学、江汉大学、无锡职业大学等13所短期职业大学。这批职业大学的诞生，开创了我国高等职业教育发展的先例，标志着我国高等职业教育的开始，它基本代表了我国高等职业教育发展的雏形。”[2]目前高职教育界普遍认同这种观点，笔者也持相同观点，并把中国高职教育30年发展史分为三个发展阶段。

　　一、回顾中国高职教育三十年发展史

　　(一)20世纪 80年代：孕育产生阶段

　　我国高职教育在改革开放的大背景下产生。1979年，我国出现了为中等技术教育培养师资的职业技术师范学院。1980年我国东南沿海和一些中心城市率先创办了一批新型地方大学——短期职业大学，这是我国最早具有高职教育性质的学校。从1980年到1985年，各地共兴办了120多所职业大学。它们的共同特点是自费、走读、不包分配。短期职业大学的出现为我国高等教育带来了新的气象，改变了高等教育严重脱离生产实际的风气。80年代，这些学校通过校际协作不断加强合作，共同研究高职教育的发展，取得了一定的成绩。但是，由于它在我国发展时间不长，经验不足，政府重视不够等问题，多数职业大学把高职教育办成了“压缩式”本科。

　　相对于早期职业大学的发展，初中起点的五年制高职教育的探索，却走出了一条有中国特色的发展道路。1985年，原国家教委决定在上海电机制造学校、西安航空工业学校和国家地震局天水地震学校等3所中专学校基础上试办五年制技术专科教育。实践证明，五年制高职教育便于统筹安排教学计划，实现了中职与高职教育的有机衔接，并且由于学生年龄小、可塑性强、有效教学时间长，为学生职业意识和职业能力的养成创造了良好条件。从总体上看，五年制高职教育适应了当时国家经济建设和生产第一线岗位对高技术应用性人才的需求，适应了职业教育多样化发展的需要，受到了用人单位和社会的认可与欢迎。

　　(二)20世纪90年代：地位确立阶段

　　探索新的人才培养模式，确立高职教育的地位是这个阶段的主题。90年代，探索一条高中程度起点的高职教育之路，成为高职教育战线上一项十分紧迫的任务。1991年，邢台职业技术学院最早在全国试办高中起点、专科层次的高职教育。经过几年的探索，这所学校借鉴北美CBE教育理论，探索形成了以职业能力教育为基础的人才培养模式。这种模式打破了传统的学科教育课程体系，建立了由公共课、专业理论课和实践课组成的新课程体系，为高职教育的发展带来了新的气象。90年代后期，这种职业能力教育模式在高职教育界得到广泛认可，并对高职教育地位的确立起到了重要作用。1994年，全国教育工作会议提出“通过现有的职业大学、部分高等专科学校和独立设置的成人高校改革办学模式，调整培养目标来发展高等职业教育。仍不满足时，经批准利用少数具备条件的重点中等专业学校改制或举办高职班等方式作为补充来发展高等职业教育”[3]的基本方针。这是在整合现有高等教育资源基础上，根据我国国情发展高职教育的重要举措。1994年和1996年，原国家教委先后批准18所重点中专学校通过举办五年制高职班的形式，继续探索五年制高职教育。1995年，原国家教委决定在一部分有条件的成人高校试办高职教育，并逐步开展试点，至1999年试点的学校达到563所。1996年颁布的《职业教育法》和1998年颁布的《高等教育法》规定，高职教育根据需要和条件由高职学校实施，或者由普通高等学校实施，高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高职学校和成人高校。这就确立了高职学校的法律地位。1997年，针对高职院校数量的不断增加，原国家教委出台了《关于高等职业学校设置问题的几点意见》，就学校名称、招生规模、专业数量、师资情况、实训条件等方面提出基本条件和要求，对于规范高职教育的发展起到了十分重要的作用。1998年，顺应高等教育扩招的要求，高职教育开始大力扩大招生规模。1999年1月，教育部和国家计委决定在当年普通高等教育年度招生计划中，安排10万人专门用于14个省、市试行与现行办法有所不同的管理模式和运行机制举办高职教育，目的是为了加快高级应用性人才的培养速度。

　　(三)2000年至今：类型确立阶段

　　进入21世纪，中国高职教育的重新定位，培养目标和培养模式的逐渐清晰，使得高职教育作为一种新的高等教育类型得以确立。扩大办学规模，提高教育质量，是这个阶段的主要内容。2000年后，我国高职教育的规模获得了迅猛发展。2009年全国教育事业统计公报显示，高职院校达到1215所，在校生1280万人，多于本科生。与此同时，教育行政部门还组织开展了一系列高职教育教学改革。2000年1月，教育部颁发《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》，明确了人才培养目标的内涵和培养模式的基本特征，指出了加强教学基本建设、专业建设、课程和教学内容体系改革、教学方法改革，建立相对独立的实践教学体系，提高教育教学质量的重要性。这份文件是教育部对高职高专教育10多年来试点、改革与发展成功经验的总结与推广，是我国高职教育史上第一个里程碑性质的文件;同时，它也是此后一段时间高职高专教育人才培养工作的指导性文件。从2000年6月开始，教育部在全国高职高专院校中开展了专业教学改革试点工作。截至2002年9月，27个省、市的415个专业被评为国家级教育改革试点专业，此项改革促进了高职院校的专业建设。2000年至2003年，教育部先后共批准建设31所重点建设示范性职业技术学院、33所重点支持高职学院和35所示范性软件职业技术学院，改善了它们的基础教学条件，提高了教育教学质量。2003年，在26所高职院校试点评估的基础上，教育部建立了5年一轮的高职教育人才培养工作水平评估制度，2004年至2008年是高职院校人才培养工作水平评估的第一个周期。这次评估主要从基础设施上促进了高职教育质量的提高。与第一轮评估不同，2009年开始的第二轮评估强调高职院校的软件建设和动态发展。2003年4月，教育部启动了全国高等教育精品课程建设工作，促进了高职院校课程建设。到2010年，教育部共评出1023门高职高专国家级精品课程，促进了高职院校的课程建设。2003年12月，教育部长周济在第二次全国高职教育产学研结合经验交流会上指出：“高等职业院校如果定位在高技能人才培养上，就会有很大的发展空间”[4]，这是高职教育“高技能人才”培养目标的首次提出。2004年，针对高职院校在办学中出现的定位不准确、办学方向不明确的问题，教育部提出“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”[5]的要求，促进了高职教育的健康发展。2008年6月，全国职业院校技能大赛在天津举行，并形成定期举办的制度。这是我国职业教育工作的一项重大制度设计与创新，也是新时期高职教育改革与发展的重要推进器。

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