内容摘要：国民政府成立以后，高等教育迅速发展，高校毕业生人数大为增加。引起了大学生就业难的问题，社会各界纷纷采取措施，来解决此问题，但由于就业难的问题是多种因素造成的，所以一直到抗战全面爆发，这一问题也没有得到合理解决。本文试就从大学生就业难的原因以及政府和社会各界的努力来简要的分析此问题。

　　关键词：民国时期 大学生就业 困境

　　国民政府成立以后，社会政治经济稳定。教育，尤其是高等教育迅速发展。到1926年，北京的国立大学增加到9所，地方则有南京的东南大学，广州的广东大学，天津的北洋大学，上海的南洋，同济，政治大学等，云南，陕西，四川，湖北，湖南，河南，山东，奉天等省均设立大学，浙江，安徽外则以成议，而私立大学更多，北京，上海两地各30所，加上其他各地共80余所。①另外，教会大学在非基督教运动后也提倡中国化。到1936年，大学共42所，各级各类学院共36所，专科学校共30所。历年的毕业学生人数也逐年递增。1930年专科以上的毕业人数是4583人，1931年猛增为7034人，以后几年毕业生人数不断增加，到1936年达到了9154人，而民国元年以前的毕业生总人数仅为3184人。由于旧中国特殊的原因，在加上近代的科技不发达，无法容纳大量的现代化人才，大学生就业问题在这一时期便凸现出来，并越来越严峻。面对这一问题，政府，社会媒体，学生界纷纷关注此问题。本文试就产生这一问题的各方面的原因加以简要的分析。

　　(一) 严重的就业形势

　　高等教育迅速发展带来的一个直接的问题是毕业生的就业问题。教育部长朱家骅在中央党部总理纪念周上的讲演指出：“大学毕业生如此之多，至于没有出路，论到认认真真做起事来，处处感觉到专门人才的缺乏。因此有很多人主张少办几个大学。”②首次提出了大学生就业难以及高校教育改革问题。但当时社会各界并没有意识到问题的严重性，也没有采取必要的措施，从而使得这一问题进一步的发展。到1934年，大学生就业问题进一步的表面化，引起了社会各界的关注。罗家伦在国民党中央党部总理纪念周上的讲演“中国大学教育之危机”中指出，“年来政治与社会之不安，都是肇端于此，现在社会紊乱的情形，使学生未毕业以前睁眼一望，就觉害怕，所以活动中，在学校里想出种种风头，也有甘愿受人利用的，希望将来的出路是其中一个重要原因。”③可见，大学生的就业及其前期的反映，已经影响到整个社会的安定。1934年《申报》发表了一篇《敬告毕业女学生们》的文章，对毕业女学生提出了种种期望，提到了“申报天天登出的自我职业介绍，不是十足的证明失业之群的广大么?”④也表明了失业问题在当时是一个比较严重问题。

　　就业的压力带来了相应的社会问题，甚至出现了毕业生自杀的现象。“中大本届毕业生赵万青，因失业致神经衰弱，二十二日在该校宿舍内意图用绳自尽未遂。”⑤甚或有的学生去做强盗，“目前报载沪西凯旅路一西妇被盗匪四名所劫，后巡捕拿获盗匪一名，据供行劫四人向来都是读书的学生云云……。然而果真去饿死么，却又不能，于是花样出来了，什么危险的勾当，都去冒险尝试。做强盗只是其中的一种，请试睁开眼睛看看，社会上有多少罪恶的事，有许多都是读书的学生弄出来的，问题是这样的严重，究竟怎样解决，这种责任试问谁负的呢?”就业的压力也使得一些社会问题开始出现。在这种情况下，北平的大学生率先组织职业运动大联盟，希望各地同学一致行动，打破毕业既是失业的困境，并情愿中央政府，以引起政府的重视，发表了全国各大学毕业同学书：“盛夏炎蒸，骤歌初唱，我全国各大学毕业同学，于音声凄惶中别离母校以去，其中心之悱恻，当非言语所能形容，环顾社会，其对此几斯酸离群之孤雁，做何感想，莽莽国家，对此过剩之人才作何接济，家庭之供应既穷，，所望于吾人者甚大，师生关系既断，转眼是路人，觅归程而不得，望四野以踯躅，我人谊切同舟，心存兼济，当此飘摇零丁之会，所赖以撑持导引者，厥惟。”①表达了困境中的大学生的心声。

　　如此严重的大学生的就业形势，也引起了政府的关注。1934年10月1日，教育部与全国经济委员会成立了全国学术工作咨询处，并颁布专科学校组织职业介绍机关办法，要求各共私立专科以上学校组织职业介绍机关，协调组织学生的就业。表明了政府在这一问题上的努力，也在一定程度上缓解了大学生就业难的问题。但当时大学生就业难的问题是多方面的原因造成的，因此教育部除了加强就业指导外，还就当时每个学校的专业设置进行指导，期望从根本上解决出现大学生就业难的问题。

　　教育部自民国二十三年(1934年)开始实施减少文科招生，扩大实科招生的办法，使就业形势不容乐观的学科减少招生。以文科为例，民国十七年(1928年)其招生比例占学生数的22.7℅到民国二十六年减少到13﹒3℅而理科和工科比例由原来的7﹒6℅和11℅增加到14﹒3℅和18﹒5℅。②通过政府的宏观调解，学生的就业压力得到了一定程度的缓和。但由于大学生就业难的问题是由多种原因造成的，所以此问题并非一时可以解决。“七七事变”以后，由于日本全面侵华的进行，整个民族面临者亡国灭种的危险，大学生就业这一问题就变得无足轻重了。

　　(二) 错综复杂的就业问题

　　大学生就业难的问题是由多种因素造成的。首先，严峻的国际国内形势。从国际形势来看，1929年到1933年从美国爆发的首次世界性的经济大危机，使西方各国都卷入了这场经济危机之中，为了消除经济危机对自己的影响，各国纷纷采取措施，把危机转加到当时的贫穷的国家，中国毫无疑问是他们的重点目标。因此，就业难的问题是全国范围的问题，不仅仅是大学生的问题。当时的报纸上寻找职业的广告比比皆是。就国内形势而言，由于当时中国社会处于新旧转型时期，各种实业尚未创建，或者处于筹划之中，因此无法容纳大量的新型人才，即使是实科的毕业生也在一定程度上学无所用，造成了大学生就业难的问题。当然旧的政治体制的存在，行政制度的弊端也是大学生虽少，但就业难的问题。在实业未充分建立的情况下，行政机构是容纳新的知识分子的重要渠道。但在政府机关内，到处充斥着关系和人情，任人唯亲的现象比比皆是。“吾人痛叹自十七年统一以还，至今已七八年，而官吏任用迄未入轨，试一省中央地方各机关之用人，要之多由请托推荐而来，其登庸者，大抵各有后援，非亲即友。即专以中央论之，官署之多，为全国冠，然试问各级官吏中，大学毕业生占几分之几?可断言无学历者，必不在少。地方亦然，或情形更甚，……。”③同时三十年代特殊的政治环境也是大学生就业困难的一个重要因素。当时国共处于内战时期，国民党必须把大量的精力投入到“剿共”的战场上，根本无力进行实业建设。“毕业生无出路为近年一大问题，而今岁尤甚。盖由内战频发，赤焰高张，生产破坏，公私竭蹶，政局不定，则政府不能实施建设，人心不安，则社会不能发展企业，凡百停滞，机能失效，旧人无淘汰之方，新人无登进之路，长此壅塞。将使才智之士，益入企图，此真国家社会之忧也。”④虽然上述文字过于夸张，把社会的一切责任都推到内战上面。但不可否认，严峻的国内形势，在一定程度上对社会的建设产生了影响，进而影响到了大学生的就业。严峻的政治形势的另外一个方面是日本加紧了对中国的侵略，从“九一八事变”以后，日本逐渐加紧了对中国的侵略，国难逐步加深。但国民政府并没有放松对教育的投入，高等教育迅速发展。但不可避免的是带来了学生就业问题的严峻。综合而言，30年代严峻的国际国内形势造成了整个国内就业难的问题，在这一大环境下，大学生难以就业就不可避免了。

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