【分　 类】 教育科学
【关 键 词】 学习贯彻   民族团结   重要批示   工作主题   根本任务
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正文：

其次，《讲话》强调了，“必须坚持贯彻落实科学发展观，努力促进少数民族和民族地区经济社会又好又快发展”⁵。《讲话》从贯彻落实科学发展观和抓好民族工作主要任务入手，对民族工作贯彻落实《批示》精神，完成好“促进民族团结、实现共同进步”这一根本任务，提出了“必须坚持贯彻落实科学发展观，努力促进少数民族和民族地区经济社会又好又快发展”的要求。问题很清楚，“坚持贯彻落实科学发展观，”就民族工作来讲，就是坚持“两个共同发展”的主题，而坚持各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，首要的任务就是要“努力促进少数民族和民族地区经济社会又好又快发展”。这既是现阶段民族工作的主要任务，又是解决民族问题的根本途径。为更好促进少数民族和民族地区经济社会又好又快发展，《讲话》提出了三个方面的重要举措：一是“要切实加大对民族地区经济社会发展的支持力度”，⁶二是要“大力推进农牧区改革发展，确保民族地区经济平稳较快增长”，⁷三是要“着力保障和改善民生，让少数民族共享改革发展成果⁸。”在新的历史起点上，以科学发展观为指导，努力“促进少数民族和民族地区经济社会又好又快发展”，对贯彻落实《批示》精神，具有举足轻重的作用。
第三，《讲话》要求民族工作“必须坚持和完善民族区域自治制度，切实保障少数民族的合法权益”⁹。《讲话》从解决我国民族问题的基本政治制度入手，提出了要“切实保障少数民族的合法权益”，这对于民族工作贯彻落实《批示》精神，完成好“促进民族团结、实现共同进步”这一根本任务，强调了制度保证。为此，《讲话》就“坚持和完善民族区域自治制度，切实保障少数民族的合法权益”问题提出了两个方面的重要举措：一是“要把全面贯彻民族区域自治法和相关法律法规作为依法治国的一项重要任务来抓，进一步健全完善民族法律法规体系，强化监督检查，推进民族事务管理制度化、规范化。”¹⁰二是“以提高素质、改善结构为重点，加强少数民族干部队伍建设，把更多优秀民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来。”¹¹全面贯彻民族区域自治制度，搞好民族事务管理，强化监督检查，这是民族工作的基本职能，抓好这一工作，为“促进民族团结、实现共同进步”提供了制度保障；同时，加强少数民族干部队伍建设，则更是落实《指示》精神重要的组织基础，没有大量地优秀民族干部卓有成效的工作，“促进民族团结、实现共同进步”就是一句空话，因此“坚持和完善民族区域自治制度，切实保障少数民族的合法权益”及其两个方面的重要举措，对于贯彻落实《批示》精神是至关重要的。
第四，《讲话》着重就处理好社会主义民族关系问题指出了，“必须坚持促进社会和谐的基本要求，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。”¹²《讲话》着眼于促进社会和谐，处理好社会主义民族关系，这与贯彻落实好《指示》精神是紧密相连的。也就是说，只有“坚持促进社会和谐的基本要求，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系”，才能更好地“促进民族团结、实现共同进步”。如何具体处理好社会主义民族关系，贯彻落实好《指示》精神，《讲话》提出了“两要”：一是“要在全社会坚持不懈地进行党的民族理论政策教育，深入开展民族团结进步创建表彰活动，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。”¹³二是“要妥善处理好涉及民族关系的矛盾纠纷，坚决抵制、依法打击境内外敌对势力和利用民族问题进行的分裂、渗透、破坏活动，切实维护祖国统一、民族团结和社会稳定。”¹⁴ “促进民族团结、实现共同进步”，这不单纯是民族工作部门的事，它涉及到社会的方方面面，因此必须要在全社会进行宣传教育，深入开展创建、表彰活动才能真正实现；同时还要以“四个维护”，即维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一为行为准则，正确处理好涉及民族关系的矛盾和纠纷，特别要坚决抵制、依法打击各种利用民族问题进行分裂、渗透和破坏活动的罪恶行径，确保落实好《指示》精神，以祖国统一、社会稳定和谐的良好社会氛围“促进民族团结、实现共同进步”。
综上所述：《讲话》提出的四项要求，对“促进民族团结、实现共同进步”，对在新的历史发展阶段，民族工作牢牢把握工作主题，紧紧围绕根本任务，大力推进民族团结进步事业的发展，更好地贯彻落实《指示》精神，都具有十分重要的指导作用。
三、《讲话》对学习贯彻《指示》精神，提出了“做好民族工作、加强民族团结关键是要加强和改善党对民族工作的领导”    
贾庆林同志在《讲话》中，为确保把《指示》精神落到实处，明确提出了“做好民族工作、加强民族团结，关键是要加强和改善党对民族工作的领导。”¹⁵在这儿，《讲话》强调的“做好民族工作、加强民族团结”就是要贯彻落实好《批示》中提出的“促进民族团结，实现共同进步”的要求。而落实好这一要求的关键就是“要加强和改善党对民族工作的领导。”如何才能更好地加强和改善党对民族工作的领导？《讲话》具体提出了要做好三个方面的工作。
首先，《讲话》要求，“各级领导干部要努力学习和正确把握党的民族理论政策，加强调查研究，不断提高驾驭和解决民族问题的能力。”¹⁶提高各级领导干部驾驭和解决民族问题的能力是加强和改善党对民族工作领导的首要问题，领导的重视与否和领导能力的提高与否决定着民族工作的能否顺利开展，如何才能不断提高各领导干部驾驭和解决民族问题的能力呢？《讲话》提出了两点：一是“各级领导干部要努力学习和正确把握党的民族理论政策”，二是要“加强调查研究”。各级领导干部在贯彻落实加强和改善党对民族工作的领导过程中，正确把握了党的民族理论和政策，同时通过调查研究，又把握了民族问题的实际情况，自然就能够提高驾驭和解决民族问题的能力，加强和改善党对民族工作的领导，就有坚实的干部基础，这对贯彻落实好《批示》精神的确是非常自关键的。
   其次，《讲话》指出，“各级党委和政府要不断完善民族工作的领导体制和工作机制，不断加强民族地区基层组织建设，进一步提高凝聚力、战斗力；”¹⁷《讲话》针对民族工作的实际，明确提出了从“各级党委和政府要不断完善民族工作的领导体制和工作机制”，从“不断加强民族地区基层组织建设，进一步提高凝聚力、战斗力”两个方面来加强和改善党对民族工作的领导，这就抓住了问题的重点所在。问题很明显，民族工作的领导体制和工作机制不少是在计划经济条件下形成的，随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济的不断发展完善，有一些方面就显得很不适应，过去那种在封闭状态下存在的民族问题的状况已经发生了很大的变化，特别是面对我国全面参与经济全球化的新机遇、新挑战，面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新形势、新变化，这种不适应的状况将变得更加突出，尤其是大量少数民族群众，从农牧区涌向城市，从我国西部涌向东部沿海，民族工作出现了许多新情况、新问题，因此不断完善民族工作的领导体制和工作机制就迫在眉睫；同时随着民族工作的重心下移和向基层延伸，“不断加强民族地区基层组织建设，进一步提高凝聚力、战斗力”的任务，也显得十分突出。因此，抓好这两个方面，对于进一步加强和改善党对民族工作的领导及贯彻落实好《指示》精神也是非常关键的。

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