资料来源：中国教育年鉴2003~2007年

　　从图4看出，在全国教育经费各项支出的变化情况中，国家这些年中央财政、地方财政加大了投入，但是和职业教育的发展需要差距很大。2003年～2007年职业教育经费支出有所增长，但增长幅度不大。高等教育经费支出远远高于职业教育，仅2007年二者经费支出差额高达18150.9749万元。从以上数字对比中可以清楚地看到，在我国教育经费各项支出中，职业教育经费支出非常少、规模小，远远不及高等院校教育规模。说明现代国民教育体系结构不够完善，职业教育发展滞后。

　　四、职业教育发展的关键问题

　　目前职业教育的发展现状已经不能满足中国在高度竞争的世界中维持经济生存的根本需求，现代国民教育体系结构不能适应经济发展和社会进步的需要。因此要把基础教育、高等教育和职业教育放在同等重要的位置，高等教育、基础教育和职业教育的价值都应在国民教育系统中得到体现。

　　1. 政府以及教育行政部门对职业教育研究不足。政府以及教育行政部门对职业教育重视不足，缺乏相应的体制、机制保障和政策跟进以及社会上还没有形成尊重劳动者、崇尚技术人才的浓厚氛围。这只是问题的表面，从根本上来说，职业教育的问题除了经济的、社会的、文化的因素外，与政府以及教育行政部门对职业教育地位与作用的认识尚未形成共识，对职业教育规律知之不深、知之不全有直接的关系。经济发展和结构调整对职业教育需求的增加，国家要重视职业教育，这是国家经济发展所必需的。

　　2. 影响职业教育发展的一个重要障碍是资金的问题。职业学校与普通学校相比，所需建设和运转资金相对较多，因为它的许多教学活动要在实验室里进行，对工作室、设计室及教室的要求比较严格。如果学校涉及更多的职业门类，教育教学将会变得更加困难。资金的缺乏是职业教育发展缓慢的重要原因之一。首先，学校需要大量的基本建设投入。第二，学校需要大量的设备投入。第三，学校的日常开支费用较高。另外，由于职业学校强调教学的实践性，专业机械操作示范及一些专业课题要在工作台上进行，所以只能采取分小组形式开展教学活动，这也是造成日常开支费用高的一个重要原因。

　　3.师资的问题。师资，特别是专业师资问题，一直是困扰职业教育的一个重要问题。职业教育需要大量有实践经验的指导教师。这些教师不仅要具备一般学校教师应具备的专业能力，而且还应具备企业和商业经验及相关技术。从事实践课的教师必须是熟练的技术人员，至少应有多年相关工业领域的工作经验。但教师的工薪并不高，这种工薪水平很难吸引高素质的人到技术学校任教。所以，职业学校要找到合适的教师非常困难。一些学校虽然有足够数量的教师，但大多数教师专业素质不高，不了解行业流程，所以很难胜任教学。

　　4. 学费

　　职业教育不属于义务教育，因而学生不能像小学生一样享受免费，而职业教育要负担学费、校服、运动装备的费用和书费，还要负担实践活动所需的额外费用。职业教育与基础教育和高等教育相比，而事实上在职业教育的花费更多。这是一个很大的矛盾。如果家长负担不起孩子上职业教育的费用，这自然对招生产生不利影响，不利于职业教育的健康发展。

　　五、 职业教育发展的对策措施

　　实质上，职业教育就是现代国民教育体系结构与经济结构互动的产物，是现代国民教育体系适应经济结构调整的结果。发展职业教育是我国教育事业发展规律的内在要求。要把基础教育、高等教育和职业教育放在同等重要的位置，统筹兼顾，协调推进。

　　要实现“到2010年，使中等职业学校招生和普通高中招生规模大体相当;高等职业教育招生占高等教育招生一半以上”这一目标，就应合理调整现代国民教育体系结构，重点加强职业教育。其结构调整总的方向是：普及和巩固基础教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。大力发展职业教育，应采取如下措施：

　　1.加强对职业教育的重视。政府以及教育行政部门应加强对教育规律研究，把握职业教育规律及特点，把发展职业教育应提升到战略高度，明确大力发展职业教育，就是促进就业、加快产业升级、提升投资环境，从而实现企业可持续发展，提高行业的竞争力。

　　2.形成有利于职业教育发展的社会舆论氛围。重视技能、重视技工，要成为全社会的一种文明风尚广播、电视、报纸、网络、出版和其他大众媒体，都要加大力度地宣传职业教育的重要地位和作用，展现技能人才和高素质劳动者的劳动价值核对社会的贡献，摒弃重学历轻技能、鄙薄职业教育的落后观念，形成适应社会发展的求学观、择业观和成才观。

　　3.加强师资培养和培训，建设一支“双师”型的教师队伍。职业教育自身的内在因素要求教师不仅要具备一般学校教师应具备的专业能力，而且还应具备企业和商业经验及相关技术。应增加专业教师应具有企业工作经历的教师比例，安排专业教师到企业顶岗实践，积累实践工作经验，提高实践教学能力。同时还要聘请有工作经验的人员到学校担任兼职。这样有过真正的工厂设计、制造经历的教师或工匠到学校，给职业学校的学生以专业的鼓舞，使他们感到自己正在企业里工作，受一流的技术人员的指导。

　　4.加大职业教育的投资力度。国家这些年中央财政、地方财政加大了投入，但是与职业教育的发展需要比较差距很大。国家对职业教育的学生建立了贫困生助学制度，但实际情况是：即使学生获得了奖学金，其数额也往往不足以弥补正常开销和其它费用。因此，缴费上学在一定程度上影响了职业学校的招生，尤其是在今年全球金融危机造成个企业经济不景气，缴费上学的问题显得更为突出。为了减轻家长的经济负担，学生能安心上学，可采取学生到企业见习制，这样学生既有生活保障，又为学生毕业就业打下基础。

　　参考文献

　　黄绕 职业教育当前形势与发展重点《职业技术教育》20008.11.20 中国教育年鉴[M].北京：中国统计出版社， 2003—2007 教育部——关于提高高等职业教育教学质量的若干意见 2008-4-11 温家宝 发展中国特色职业教育 培养高素质劳动者 2008-4-11

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