【分　 类】 教育科学
【关 键 词】 中部地区；生均教育经费；中部崛起
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正文：
摘要：通过对2003—2008年中部六省各级普通学校生均预算内教育事业费用增长情况统计分析及其与同年全国平均水平比较研究后发现，在各级普通学校生均教育经费投入水平上，中部地区始终与全国平均水平有着较大的差距，并且还有逐年拉大的趋势。另外，中部地区内部省际间的差距较大，也有逐年扩大的倾向。需要引起中央政府及中部地区各级政府的高度重视。
关键词：中部地区；生均教育经费；中部崛起
 
“中部塌陷”是描述中部地区经济发展缺乏活力、速度过慢的用语。面对东部的繁荣和西部大开发的夹击，中部的经济发展速度相对于其周围地区明显过慢。20世纪80年代，我国学界开始探讨西部大开发问题时，国务院发展研究中心发展部曾提出要防止“中部塌陷”的预警。
一、问题提出
中部地区地处我国内陆腹地，具有承东启西、连南接北的区位优势，人口众多，资源丰富，农业特别是粮食生产优势明显，工业基础比较雄厚，水陆空交通便捷，科教基础较好，新中国成立以来，为国家工业化和现代化建设作出了不可磨灭的历史贡献。中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，国土面积103万平方公里，在我国经济社会发展格局中占有重要地位。国运兴衰系于教育发展与人力资源开发。新世纪前20年，既是我国经济发展千载难逢的重要战略机遇期，也是我国教育与人力资源开发非常难得的重大战略机遇期。
必须指出的是，教育与人力资源开发的重大历史机遇期同时也伴随着重大的历史挑战。如果中国不能很好地把握这一时期全面开发人力资源，2001—2020年，也可能是中国人力资源开发和教育发展上的失落期、滞后期，整个中国现代化也将经历一个危机孕育期，全面建设小康社会和现代化建设的第三步战略目前将会落空！成功与否，取决于教育和人力资源开发能否把握和应对全面建设小康社会中在若干方面带来的机遇和挑战。
教育经费投入是否充足是决定中国教育能否优先发展和人力资源开发成败的关键所在。经费投入水平是教育事业可持续发展的重要基础，没有一定的经费保障，教育事业就得不到必要的发展。生均教育经费是衡量教育投入水平最直接、最有效、最公平的一类指标。生均教育支出这一指标反映了培养一个人的公共支出水平，它可以通过影响学习者的学习环境和学习条件，直接影响学习者个体的学习。因此，考察生均教育支出的重要意义之一就是它可以反映学生获得的教育质量。一个国家或地区的教育投入水平，不仅显示了该国或该地区的经济实力和教育发展的潜力，而且更反映了政府、社会、个人对教育的重视程度。
有研究表明，2006年我国预算内生均教育事业费的差距令人震惊，以小学为例，最高的上海市（9410元）是最低的河南省（949元）的约10倍。地区差别大到令人难以容忍的程度。河南省是中部地区困窘状况的代表，这些中部地区省份的教育投入甚至不如西部地区。这被称为“中部塌陷”现象。这一现象引起了我们极大的关注，为了进一步了解中部地区近年来在教育经费投入上的总体水平及其与国家总体投入平均水平是否一致，我们统计了2004—2008年中部地区六省份各级普通学校生均预算内教育事业费用的增长情况，并与同年全国平均水平进行了对比研究。结果如下。

• 中部地区各级普通学校生均教育经费与全国

平均水平及地区内比较与分析
（一）中部地区小学生均教育事业费与全国平均水平差距继续拉大，省际投入水平差距继续扩大
表1  中部六省普通小学生均预算内教育事业费用增长情况比较   单位：元

	2003年	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	08比03增长
全国均值	931.54	1129.11	1327.24	1633.51	2207.04	2757.53	1825.99（1.96）
六省均值	703.2	866.10	1043.38	1265.89	1764.71	2149.78	1446.58（2.06）
山西	796.77	941.94	1256.66	1506.87	2057.54	2690.28	1893.51（2.38）
河南	516.47	654.41	744.46	948.57	1392.91	1640.03	1123.56（2.18）
湖北	647.32	833.72	982.45	1232.04	1920.87	2361.98	1714.66（2.65）
湖南	846.28	1078.47	1282.57	1480.02	1905.43	2327.61	1481.33（1.75）
安徽	668.54	841.63	990.39	1264	1644.73	2083.25	1414.71（2.12）
江西	743.82	846.41	1003.76	1163.82	1666.8	1795.53	1051.71（1.41）

注：表中最后一列括号内数字为“2008年比2003年的增长倍数”，下同
资料来源：据历年《教育部、国家统计局、财政部全国教育经费执行情况统计公告》整理，下同

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