摘要：美国社区学院是美国的发明创造。不仅对美国的高等教育产生了很大的影响，而且对全世界的高等教育的影响也是十分深远的。本文主要从政府、企业、社区和其他机构与社区学院关系着手，分析社区学院人才培养模式形成的影响因素。

　　关键词：美国社区学院;人才培养模式;影响因素

　　The study on influencing factors of personnel training model of American Community Colleges

　　Abstract: American Community Colleges are American invention. It has not only a great impact on American higher education, but only has on the world’s education. The article mainly analysis the influencing factors of personnel training model of American Community Colleges. The influencing factors including the government ，the enterprise, the community and so on.

　　Key words: American Community College; personnel training model; influencing factor

　　美国社区学院历经百年的发展壮大，不仅对美国社会的经济和教育产生了很大的影响，而且对全世界的高等教育也产生了深厚的影响。美国社区学院之所以形成独特的人才培养模式是诸多因素的影响。本文主要从政府、企业、社区和其他机构与社区学院关系着手，分析社区学院人才培养模式形成的影响因素。

　　政府——美国社区学院发展的保障

　　参议员洛奇·费尔克洛思说：“据我所知，社区学院是美国政府所资助的唯一成功的职业培训工程。”[1]美国社区学院一路发展过来，最终得到美国社会的认可，最根本的原因离不开联邦政府和各州政府有效的行政干预，其中最突出的手段是对社区学院法律和财政上的支持。正如王英杰教授所言：“美国在实现高等教育民主化的进程中，联邦政府的干预起了重大的作用。”[2]

　　纵观历史，历次社区学院的发展改革都是在政府公布的法律的推动下完成的。1907年，加州政府议会通过了《凯密乃提法案》(Caminetti Act)，这是全美第一个有关初级学院的法案。1920年成立的“全美初级学院协会”(The American

　　Association of Junior Colleges)成为联邦政府对初级学院直接管理的机构。1944年《退伍军人权利法案》的公布实施，不仅使近百万的退伍军人涌入社区学院，促进了社区学院数量的迅猛增加。同时，由于对注册退伍军人的学费资助，无形中也加大了初级学院发展的财政空间。1947年《总统高等教育委员会报告》的颁布，是初级学院发展的一个里程碑。在这个报告中，把初级学院正式更名为社区学院，同时为社区学院的发展指明了方向，使社区学院的职业教育功能逐步上升。众所周知，美国社区学院之所以普及，一个最重要的原因是其学费低廉，易于学生接受。社区学院发展的保障资金大部分来自联邦政府和州政府的拨款。1963年开始社区学院被允许和其他中等职业训练机构分享来自《高等教育设备法》的22%的拨款，后又增加到了24%。这就大大提升了社区学院发展必备的硬件设施。同年，《职业教育法》规定对职业教育提供经费，到了1968年，联邦政府对职业教育的拨款达到了4，300万美元，1972年增加到了7.07亿美元。[1]1965年，美国历史上联邦政府第一次在高等教育方面最完善的立法——《高等教育法》公布实施，首次明确规定联邦政府要向公立和私立高等教育机构长期提供经济上的资助。该法规定社区学院有资格从“院校管理”资金中得到22%的份额，用于引进新的课程、教师培训以及与企业的合作。《1966成人基础教育计划》也规定拨给社区学院的专项资金。1969-1973尼克松总统当政期间，联邦政府实际拨款数额从9，100万美金上升至25，600万美金。[2]1984年珀金斯《职业教育法》中规定把联邦政府的资助金交由各州政府管理，并扩大了专门服务与不具备资格以及贫穷学生的职业课程的资助。1993年，下拨到各州的专项经费达到了9.73亿美元。[3]现在，社区学院的经费大部分来源于联邦政府和州政府的拨款，学生的学费仅占经费的10%-20%.可以看出美国社区学院的发展壮大离不开联邦政府的资助，联邦政府有效的行政干预是社区学院发展的保障。

　　现今，社区学院的发展走上了不断完善和提升的阶段。美国联邦政府不仅一如既往的在财政上给予资助，同时还在社区学院新的发展阶段起着越来越重要的作用。

　　企业——美国社区学院发展的伙伴

　　美国社区学院得到企业真正的关注是在70年代期间。初级学院为了得到私人团体和企业的资助，进行了一场使技术课程计划“形象升级”的“广告运动”，目的是鼓动越来越多的人接受中等后技术教育。[1]这场运动的结果是美国著名的七家企业(福特、大众汽车、IBM 等)向社区学院捐赠大约10万美元，社区学院得到了美国很大有实力企业的关注，从而社区学院和企业拉开了合作的序幕。

　　美国微软总裁比尔·盖茨说：“美国正领导着高科技的潮流。预计在今后的七年，美国80%的新的工作机会将属于高科技。社区学院将扮演重要的角色，保证我们有训练有素的员工，使企业能抓住时代的机遇。”[2]

　　目前，社区学院正在通过多种形式加强与企业的合作。常见的合作形式有技术准备教育、职业实习、合作教育和注册学徒等。最突出的合作形式是培训教育，受到企业的欢迎和好评。培训形式可分为以下几种类型：一是开展企业家培训。二是为企业提供专门的培训。这是企业在发展的过程中需要新的技术人才的需要。社区学院根据企业的职业技能要求，确定教学计划，设置教学内容。例如圣何塞社区学院与INTEL公司合作创办了微电子集成电路制造专业等。三是培养大量的实用型人才以供企业选用。例如，社区学院所属地区有计算机企业，社区学院就开设相关计算机课程供学生选择，这样为毕业的社区学院学生提供了必要的就业技能，同时也使企业获得不断发展的“新鲜血液”。

　　企业也为社区学院的教学提供便利条件。首先，企业为社区学院提供大量的兼职教师。兼职教师是社区学院教师队伍的重要组成部分，同时也在保持社区学院教学特色起着举足轻重的作用。兼职教师是社区学院的最重要的资源，为企业和社区学院搭建了沟通的平台，架起了社区学院和企业沟通的桥梁。其次，企业为社区学院提供教学场地和设备。不仅学生可以在学习期间有实习的设备，保证了教学内容的实践性。而且，每年社区学院还对自己的教师进行培训。大量的教师到企业去丰富自己的教学实践经验。这样，既解决了社区学院教学场地和设备等诸多问题，也使社区学院的教师和学生不断提高了职业技能。

　　美国社区学院通过与企业的合作能够根据市场的需要及时调整教学内容和人才培养方案，跟上当地经济的发展。企业通过与社区学院的合作获得了长足的发展。社区学院与企业的合作形式为美国社会提高了大量的人才。他们不仅有理论知识，而且有实践技能。不能说美国社会的发展不得益于这些各行各业优秀的管理人员和劳动人员。企业为社区学院的人才培养提供了一个广阔的平台。

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