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三、相关策略探讨
关于有效解决当前农村义务教育阶段学生流失的策略,本文限于篇幅,主要从学校角度进行探讨。
(一)提高农村义务教育教学质量,加强教师培养和管理
要有效控制农村学生流失的局面,最根本的是提高农村义务教育的教学质量,而其中最重要的是提高教师素质。正如皮亚杰所说:“假若没有质量合格而又数量足够的教师,最好的改革方案也只能在实践中夭折。”②首先,建立有效的教师管理体制,尽快消除兼职现象。要对教师编制进行严格、认真的核定,坚决辞退不合格的教师,真正做到“人在其岗,人尽其责”。当前很多农村中小学教师要兼教好几门课程,教学负担太重,有的老师一周要上30多节课,这不仅不利于教师的健康,而且还会严重制约教学效果。据调查,当前农村教师管理混乱。一些教师缺乏职业道德,常因为个人利益开假病条在家休养,甚至停薪留职出外“经商”;还有个别难以胜任教学的人,却利用关系获得教师编制,但他们不上岗却照样领工资。显然,教师管理中的漏洞极易导致教育腐败。当然,农村师资薄弱是影响农村义务教育质量的一个客观因素。2005年,国家教育督导团对江西、河南、海南、广西、四川、青海6省15个县、109所中小学进行的专项督导检查结果显示,六省普遍存在着城市教师超编、农村教师缺编的现象。同时,东部、沿海发达地区教师超编,而中西部地区教师严重缺编,中西部地区中小学教师总量严重不足,甚至出现负增长。③因此,应采取有效措施吸引优秀师范生到农村任教,尽快规范、优化农村教师队伍。
其次,要定期对在职教师进行有效培训,切实做到培训是为了提高教学质量,促进教师专业发展。据调查,目前县进修学校组织的很多培训象继续教育等只是形式,根本没起到应有的效果,这种不良状况必须坚决消除。有学者称,校长是一校之“魂”,百师之“首”,千生之“望”。④而当前很多农村中小学校长的素质实在不敢恭维。因此,应加强校长培训,并加强学校之间的交流与合作,以互相吸取经验,取长补短。
再次,应促进城乡教师有序流动,均衡教育教学资源。由此,最好配备城乡教师专用车,让城乡教师定期进行轮岗教学,以满足不同地区、不同学校的教师在质和量上的动态平衡。日本的做法值得我们借鉴,日本的教师流动具有义务性,法律规定,一名教师在同一所学校连续工作不得超过5年。⑤
(二)加强农村中小学财务管理,尽快建设教学资源
根据笔者在杞县的调查,目前,政府所拨经费虽由教育局统一管理,但实际上,各乡镇文教办(现称乡中心学校)都想方设法挪用一些经费,实际用到教育教学中的经费寥寥无几。尽管前几年县教育局精简了各文教办的人员,但近两年,该机构不知为何又增添了很多冗杂人员。据老师们反应,乡文教办的同志主要是督促教学,一般不起什么作用,人浮于事,有人戏称乡文教办是“疗养”机构。由此,应严格精简各文教办人员,甚至拆并该机构。目前,城里的多媒体教学已走进教室,可农村孩子甚至连电脑都没见过。而且,很多农村中小学缺乏必备的教学资源如图书馆、教学图片、英语磁带、录音机及一些体育器材等。试想,教学资源极度匮乏的学校如何保证教学效果及素质教育的开展?由此,必须尽快加强农村义务教育阶段的经费管理,尽快建立有效的经费监督机制,做到公开、透明,保证经费使用合理、得当,真正用到学校建设和改善教学资源上。
(三)加强学校文化建设,给学生提供舒适的学习环境
改革开放以来,我国对农村义务教育的重视程度不断提高,农村办学条件在逐步改善,从当前农村中小学楼房矗立中就可见一斑。但是,农村校园文化非常贫乏,有的中小学尽管在校园内张贴了一些有关中小学生道德行为、课程改革理念以及古诗词经典赏析等宣传图案,但这主要是为了应付上级的检查;有的学校教室只有一块黑板以及学生的桌椅等,教室文化缺失;有的学校就只有一个空荡荡的校园,连最基本的环境绿化都没有。学校是培养学生的场所,应向学生提供温馨舒适的学习环境。为此,应建设丰富多彩的校园文化,让学生们乐于上学、快乐学习,在优雅的文化氛围中受到精神熏陶。最重要的是,农村学校应突出自身的办学特色和办学理念,这样,学生流失的问题才会有所扭转。
总之,当今农村中小学生的流失问题跟学校、社会及家庭有密切的关系,当然,当前农村义务教育质量不高是一主要因素。免费的九年制义务教育让人欣喜,国家也在加大对农村教育的投入,但是农村学校怎样留住学生,让学生在学校有所收获,学有所成,身心得到充分发展,这是亟待教育主管部门认真思考的问题。
参考文献:
① 付晓丽.农民工子女上学问题解决途径探讨[J],中国青年研究,2008,(7):43.
② 皮亚杰著,卢濬选译.皮亚杰教育论著选[M].北京:人民教育出版社,1990.221.
③ 国家教育督导团.国家教育督导团对江西等六省(自治区)中小学校长教师管理情况专项督导检查公报[Z].2006-1-27.
④ 苏军.教育101[M].上海:上海三联书店出版社,2004.225.
⑤ 马艾云,李保江.县域教师流动机制实施框架——城乡义务教育均衡发展的一种构想[J]. 当代教育科学,2007,(9):14.
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