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胡锦涛总书记在新进中央委员和候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班发表讲话时明确指出：“发展应该是又好又快的发展，要努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展”[ix]。对此，必须完整、准确地加以理解。
首先，是以人为本的发展。科学发展观的一切内容，从要不要发展，为什么发展，到应当怎样发展，都是围绕以人为本这个本质规定展开的，都服从和服务于这个本质规定。以人为本就是以实现人的全面发展为目标，把人民群众作为经济社会发展的价值主体、利益主体和动力主体，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民，充分调动人民群众的积极性和创造性。一切发展为了人民，一切发展依靠人民，一切发展成果由人民共享，充分体现了马克思主义的基本观点，从而构成了区别于其他发展观的本质特点和核心内容。
其次，是全面、协调、可持续的发展。这既是马克思主义发展观的重要体现，又是人类文明进步的重要体现，更是实现全面建设小康社会和现代化目标的必然要求。全面，指的是经济、政治、文化、社会、环境等各个方面的发展。协调，是指社会系统内部各个子系统之间以及社会系统与自然、人等其他系统之间在发展的速度、比例、顺序等方面的合理安排，既有侧重，又兼顾各方。邓小平认为，要发挥社会主义集体经济的优势办好我们自己的事情，指出“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。”[x] 可持续，是指发展进程要具备持久性、连续性，不仅当代人要实现发展，而且要尊重后代人的发展权利，给子孙后代留下充分的发展条件和发展空间，“要按规律办事，按经济规律办事。搞得好，有可能为今后五十年以至七十年的持续、稳定、协调发展打下基础。”[xi] 因此，全面、协调、可持续发展的提出，拓展了发展的内涵，确立了发展的基本原则，构成了科学发展观的基本内容。
最后，是统筹兼顾的发展。这是科学发展观的根本要求。在完成社会主义三大改造之后，毛泽东就富有远见地指出：“这里所说的统筹兼顾，是指对于六亿人口的统筹兼顾。我们作计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发，千万不要忘记这一点。”[xii] 随着改革开放的深入和现代化建设的推进，我们面对的社会利益主体更多，领域更广，利益关系更复杂，风险和挑战也在增加。正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，从现代化建设的全局出发，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，充分调动各方面积极性，其实质就是总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，以解决好改革发展所面临的深层次矛盾。比如，长期以来我们党一直强调的一手抓物质文明一手抓精神文明，一手抓经济建设一手抓民主法制，一手抓经济发展一手抓惩治腐败和打击犯罪，一手抓改革开放一手抓教育等等，都是重要的经验总结。
三、完整准确地理解“第一要义是发展”的现实意义
有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。当前，由于受世界金融危机的影响，我国保增长促发展的任务迫在眉睫，各地出台的诸多强力举措，能否在提振GDP增长的同时改善结构问题，能否在实施的过程中防止盲目建设和盲目扩张等乱象，能否在救经济出手快、出拳重的同时依然冷静决策和科学决策，对于中国经济长远发展至关重要。由于一些地方救经济心切，拉动GDP心切，很有可能就顾不上可行性研究和科学决策了。所以，片面发展观和错误政绩观的消极影响不容忽视，违背科学发展与和谐发展的现象依然存在；实现节能减排目标和治理污染的任务十分艰巨；各种牢命伤财的政绩工程和形象工程屡禁不止；少数地方和部门违法行政、与民争利、危害群众利益的事件时有发生；有的企业不讲发展的价值标准、唯利是图，酿成重特大事故，造成十分恶劣的社会影响，等等。这些问题和现象的背后与片面理解和运用“第一要义是发展”有必然的关系。
首先，片面理解或曲解“第一要义是发展”会衍生出许多误导社会经济发展的有害信条。最为典型的，就是把“发展是硬道理”等同于“速度是硬道理”；把“以经济建设为中心”解释为“以GDP为中心”；把效率等同于个人的发财致富，只强调效率，忽略公平；强调经济发展而不要秩序，主张自由放任、反对政府的干预；在社会公平方面故意省略“让一部分人先富起来”后面的“共同富裕”。
其次，曲解“第一要义是发展”为片面发展观和错误政绩观提供了理论依据，成为一些地方和部门拒绝科学发展、拒绝和谐发展的借口，不愿意投资改善民生和生态环境建设，客观上助长了粗放式的经济增长。一些地方和部门为了片面的经济发展而将一切与经济有关的活动都市场化，都变成现金交易，以至无限制地卖土地，把企业的改革改制搞成变卖国有资产；为了片面的经济发展甚至放纵违法违规和腐败行为；为了不惜代价引进外资和无限制地扩大对外贸易的规模，无原则地给外资享受“超国民待遇”等等。这给经济发展和社会伦理带来了十分严重的后果。由于为了发展而发展，把发展当成了目的，不讲发展的方向、不讲发展的方式和方法，以曲解的“第一要义是发展”为理论掩护，在实践科学发展观的过程中应付形势，空喊口号走过场，说一套、做一套，成为贯彻科学发展观的重大障碍。
虽然保增长的任务重，但决不等于草率决策，不能“打乱仗”，不能趁机盲目行动，不能将以前被宏观调控抑制的项目纷纷重新包装上马，这显然与科学发展观相背离。对此，中央经济工作会议也明确提出，搞建设项目，要严格按照项目审批和建设程序办事，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，绝不能降低工程质量，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。只有坚持全面、协调、可持续的发展，强调完整、准确地理解“第一要义是发展”， 才能克服发展中的误区，争取科学发展、和谐发展，尽量少走弯路、减少社会成本、降低发展代价，以推动社会经济又好又快地发展；只有更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，才是战胜当前经济运行中出现的一些困难的根本力量所在。
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