现代大学发展需要建立健全学校法人治理结构，需要校长转变角色与管理方式。在系统化管理方面，民主管理，依法治校无疑是当务之急，重中之重，制度落实与管理在实现系统技术优化的整体功能凸显方面，特别要与教职员工，家长，社区代表共同设计和推进校内制度建设，打造学校文化领导者角色。在学校发展的活的灵魂方面，系统技术优化要求赋予教师应该享受的教学自主权，并保障教师的合法权益不受侵害，这是系统要素中灵魂要素。只有充分调动教师员工的积极性，主动性和创造性，才能在民主管理，民主决策和民主实现中优化系统结构，发挥系统能量。在内涵式发展界定上，需要积极开发人力资源，而不单是硬件资源，将人力资源开发的途径放在重要环节，比如招聘、使用、激励、培养与培训等。这是系统内在要求的保障力量。通过对流程的规范和各项系统分支的优化，民主化的现代大学制度才能在有限的范围得以实践。

　　在系统技术优化的微观领域，同样也是现代大学制度民主化的核心动力。现代独特的优势学科和特色领域及品牌课程是现代学校在教育市场中的核心竞争力，更是激发教职员工发挥聪明才智的系统空间。在成果认可方面，不仅是物质刺激，更重要地要彰显教职员工个人的主人翁意识，把系统中的“微粒”凝聚成大学文化发展和核心竞争力力增强的终端环节。而在大学的能量交换中，需要在共享成果的基础上加强校际合作，实现资源共享，需要获得社会、社区、教育中介机构的支持。只有面向社会、市场开放的学校，才能把市场中的教育资源整合到学校中来，把大学与大学间的营养价值进行交融。而制度建设就是在此之上的有力规范和提升，民主化过程的进展无疑得力于“微观粒子”形成的“波象”。从系统技术的运转角度来看，现代大学发展需要经营，需要在现有的文化积淀上突破阻碍民主化进程的因素，在经营中完善制度文化，最大限度地发挥教育教学资源的价值，把相对有限的教育资源用到内涵建设和民主实现的层面。

　　现代大学制度建设是经济体制、政治体制、文化体制和教育管理体制改革背景下的学校现代化建设的需要，它以系统优化的实践脉络为统领，是以改革学校法人制度为核心，以学生发展为本，以校长、教师专业化发展为目标，以新型的政校关系和学校自主发展机制为主要内容。⑷实行民主、开放的科学管理，是学校主体地位的确立和学校的自主发展的需要，更是民主化大学制度建设系统技术优化的内在需求。

　　三、内置系统论视阈下现代大学制度民主化进程的合理路径

　　系统论视阈为现代大学制度民主化找到了内部运转和外部交流的理论钥匙。在实践层面，系统有自己的目标，不同的系统有不同的目标，同一系统在不同的时间、不同环境有不同的目标。现代大学制度民主化就是目标、过程、结果的协调。人化系统、物化系统、决策系统、运作系统、评价系统、类比和流通在系统概念的本原界定中存在着目标、过程、结果的合理运行和发展路径。

　　过程是系统的纵向联系，是系统趋于平衡或不平衡的轨迹。现代大学制度民主化实现的根本目标就是在于推进教育制度创新，形成能够支撑、保障现代学校发展的内外部民主制度环境，具体目标大致包括，实现政府在现代学校改革与发展中的角色，完善公共教育服务职能，提高学校面向市场依法自主发展的意识和能力，形成学校与社会、家庭联手的多渠道、立体教育网络，并借助民主的力量使学校课堂向社会生活延伸，满足学生、家长、社区的教育需要，在制度发展中实现民主，在民主进程中推进制度建设。

　　内置现代大学制度民主化进程，系统化路径则鲜明表现在以下方面：①科学决策。大学管理层首先要调查研究，采用访谈调查、问卷调查、实证调查等一切途径民主确定大学的发展目标，同时要反复论证，确定行动方案，发挥管理与协调功能，设计工作方法，引导全体教职工在所在的岗位发挥积极性、主动性、创造性。②创新制度。制度是大学内部运行系统的活力，是工作创新的必要环境。现代大学制度民主化“发展效益”首先要保证在校教职工的物质动力，设定严格的考核制度和奖励办法，同时应该实现信息的动力发展目标，使学校文化资源更加丰富多样，并且适应时代需要，为教职工提供个人公平、公正、公开的发展平台。③深化服务。服务在现代大学制度建设系统中主要涵盖两大模块：理念、内容、方式。服务理念是指服务要在现代社会中更加人性化，体现特色，它是现代大学制度民主化的人文先导，制约着服务内容和服务方式。服务内容的深化则突出表现在大学功能的合理拓展。服务方式深化则指需要充分运用民主化建设的平台，实现大学人文资源的灵活流动，充分实现教职工的热情和智慧，并且保证成果为教职工共同享有。

　　如果说上述路径是现代大学制度民主化工作的“对内封闭” 系统，那么从系统优化整体和外在角度来看，民主化大学制度建设依然是一个渐进的过程，具有阶段性，并且不同的发展阶段有着不同的发展特征和需求，通常现代大学发展可以划分为三个阶段，一是规范化阶段，二是个性化阶段，三是核心化阶段。现代大学制度需要在区域整体规划中发展，立足于区域发展需求，同时要树立全国眼光，加强校际交流，拓展国际视野。⑸从经济学分析，制度具有有效配置资源，降低成本的功能，因此，在大学制度制度建设中需要以人为本，体现组织方式的理性与效率，并最终归结到对人才宽容态度和发展空间;从管理学角度来看，好的制度具有激励组织成员，提高员工工作积极性，主动性与创造性的功能，因此，大学制度民主化的进程必须依赖于个人觉悟的提高和共同参与意识的增强;从文化学视角分析，制度是思想的物化，是组织文化建设的重要载体，因此，需要创设民主氛围，在“耳濡目染”的环境中形成系统的整体特征;从法理学的层面来看，积极的制度不应该约束人，而是使人获得自由和幸福，那么制度建设中体现的人性光辉应该在民主化进程中闪耀，以便唤起教职员工的归宿感和幸福感。

　　系统学说要求在运用中体现系统内部各元素的归整以及“灵巧组合”的质变前提。系统理论要求从源头上将元系统本身支解为系统主体、层次结构、系统功能、优化交融、整体合力、系统类比和流通。现代大学制度建设是一项复杂的系统，其民主化进程具有深刻性，系统性，复杂性，独特性等特点，因此在某种意义上说它也是教育管理领域一场深刻的革命。现代大学制度民主化进程需要在传统观念基础上取其精华，剔除糟粕，并且对长期形成的诸多影响发展的价值观念，行为习惯严格区别，以其本原界定为核心和初衷，以实践脉络为准绳和抓手，以在合理路径中探究和实践，合力迸发现代大学制度民主化系统的整体效应。

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