2010年年底，我国具有中国特色的社会主义法律体系已基本形成，《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《消费者权益保护法》、《中小企业促进法》、《 城市房地产管理法 》等相关领域的一系列法律都已经建立，在科技研究领域，无论是从科学技术发展和国家科技进步创新角度考虑，或是当前科研不端现状出发，或者从建立起完善的社会主义法制体系角度来说，制定一部专门法对科研不端行为进行有效规制都迫切需要且势在必行。制定《中华人民共和国科研不端行为规制法》，既要明确规定科研不端行为的定义、内容、判定标准等基本内涵，又要从科研课题申请、课题评审、课题研究、成果发表和课题评价等各个阶段列出具体的科研不端形式，要具体明确的列出有关科研不端行为的有效可行惩罚措施，使其有法可依，违法必究。

　　5.2.2 增设“科研不端罪”

　　科研不端行为不仅会侵犯个体合法权益,更可能对科技创新、科研管理、公共安全乃至国家安全造成不同程度的危害。在学术造假等科研不端行为的队伍逐渐壮大的同时，如果相关立法甚至国家意志不能同步跟进，势必会导致公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失。为此，应该将科研不端行为的规制列入体现国家人民意志的《刑法》之中。

　　“科研不端”入罪，通过公权力介入，惩治、规制科研不端犯罪。首先，是科研活动安全健康运行和愈演愈烈的科研不端现状需要刑法进行干预，将科研不端行为纳入《刑法》调整范围，是维护公共财产和国家人民利益的需要。其次，通过《刑法》介入干预严重的科研不端行为，是“刑法面前人人平等”法治精神的体现。再次，是我国科研活动正常管理、健康运行的需要，也是借鉴他国经验的体现。[6]“科研不端罪”加入刑法，根据《科研不端行为规制法》对科研不端行为情节严重给出具体明确的界定，从科研立项、项目执行、成果公布或发表,到成果评鉴奖励、成果转化中的后续研发的整个科学研究过程,都作出具体的判定标准和惩罚措施，惩治科研不端行为情节严重的犯罪。

　　5.2.3 完善民法等相关规章制度

　　以《科研不端行为规制法》为蓝本，将规制科研不端行为贯穿于整个民法体系之中。在《民法总则》、《科技进步法》、《著作权法》和《专利法》等法律之中对有关科研不端的行为给出明确的判定标准和处罚措施，系统化规范制约科研不端行为。

　　以法律条文作为标准，健全规章制度，构建一个切实可行、协调高效的法律体系。各科研机关和相关部门团体，依据《科研不端行为规制法》和民事法律制定相关地方和小范围的规章制度，形成一个全面的法律规制体系。健全规章制度，考虑大小不同区域、不同范围、不同条件，从实际情况出发，给出明文规定。既从科研课题申报到结题和社会评价给出具体标准，更从科研者、管理者、编辑、新闻工作者等全方位给出具体要求和明确的处罚内容，还应从投诉举报、调查核实、公开公示、惩罚处置等环节列出具体程序性规定。确保规范制约科研不端行为有章可循、有法可依。

　　5.3 设立专门机构依法规制科研不端行为

　　设置专门管理机构，干预科研具体环节，执行法律法规，预防科研不端。早在20世纪80年代，因涉及科研不端行为案例的相继曝光，美国联邦政府就设立了“科研不端行为工作组”，在一些大学和国家实验室也成立相关办公室，专职调查处理科研中的不端行为。丹麦等西欧国家是建立独立调查委员会，下设分委会，涵盖科技、卫生、经济和社会等全部学术领域。[7]目前，我国虽有各级科技协会和道德维权委员会，但不仅数量有限，且大都没有实权，不能有效管理科研活动，且不能作为单独的执法部门，开展科研规制的执法、司法活动。

　　各个科研部门设立专门组织，在课题申请、考核、评价等环节干预科研活动，保证科研活动健康运行。“规制科研不端行为工作组”主要职责之一就是干预科研活动，通过干预各个环节。执行落实相关法律法规，在“有章可循、有法可依”的背景下，保证“有法必依，违法必究”。其另一个主要职能就是监督监察科研不端行为，工作组根据相关法律规章，负责对“投诉举报”的不端情况进行调查核实，给予详细必要的公开公示，并可执行一定的惩戒处罚权能，执行监督监察职能，保障执法监督的有力进行。

　　参考文献

　　[1] Ping Li.Using Mathem Atical Models to Study Research Misconduct’s Affection on National Innovation Systems [J].Studies in Science of Science,2007(5)：904-907.(in chinese)

　　[平丽.科研不端行为对我国创新研究的影响[J].科学学研究，2007(5)：904-907.]

　　[2] XuChengdong.Research on the Mechanism for the Effects of Performance Pressure on College Techer's Research Integrity ---Based on Structure Equation Modeling[D].Zhejiang University,2010.(in chinese)

　　[徐成东.基于结构方程模型的高校教师科研绩效压力与科研诚信影响机制研究[D].浙江大学，2010.]

　　[3]Lu Dongfeng,Shan Baolong.The Legal Analysis and the Construction of Preventing and Controlling Mechanism on Misconduct in Science[J].Journal of East China University of Science and Technology(Social Science Edition),2008(1)：45-49.(in chinese)

　　[吕东锋，单宝龙.科研不端行为的法律分析及防控机制的构建[J].华东理工大学学报(社会科学版)，2008(1)：45-49.]

　　[4]Dongjianlong,Renhongbo.Experiences and Inspirations of Strengthening Scientific Integrity Abroad[J].Bulletin of National Natural Science Foundation of China,2007(4)：223-228.(in chinese)

　　[董建龙，任洪波.国外加强科研诚信建设的经验与启示[J].中国科学基金，2007(4)：223-228.]

　　[5]Wang Zhixue.Research Integrity is an Important System Security for Building up Innovative Nation[J].China Soft Scinence ,2007(11)：19-22.(in chinese)

　　[王志学.科研诚信是建设创新型国家的重要制度保障[J].中国软科学，2007(11)：19-22.]

　　[6]XuYingjun.[J].Tribune of Political Science and Law,2009(2)：165-170.(in chinese)

　　[徐英军.刑法对科研不端行为的应然回应[J].政法论坛，2009(2)：165-170.]

　　[7]Wang Zhixue.Research Integrity is an Important System Security for Building up Innovative Nation[J].China Soft Scinence ,2007(11)：19-22.(in chinese)

　　[王志学.科研诚信是建设创新型国家的重要制度保障[J].中国软科学，2007(11)：19-22.]

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