由此，我们可以看出，把统筹城乡发展确立为新时期解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大方略，反映出这是以胡锦涛为总书记的中央领导集体在对改革开放以来我国农村现代化发展现状进行深刻反思基础上作出的重大决策，是“三农”发展及新农村建设理论和思路的重大创新，同时也反映了我们党对“三农”问题作为“重中之重”认识的深化，突破了就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的传统思维定式，拓宽了加快我国现代化进程的视野和思路，有助于社会主义新农村的建设。

　　三、关于新农村建设的新论断---提出“两个趋向”的思想

　　胡锦涛深入考察了工农、城乡之间关系的发展史，既对国际上工业化国家的普遍做法和加快推进现代化建设的成功之道的发展经验作出了精辟概括，又深刻地总结了我们党以前在这一问题上的经验教训，对我国经济发展所处阶段进行了科学判断。在2004年9月召开的党的十六届四中全会上，他就明确提出了工农、城乡之间的关系发展存在着“两个趋向”的重要论断，他说：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”[4]在同年12月召开的中央经济工作会议上，胡锦涛再次强调“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收人分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”[5]他还提醒各级领导干部，在思想上要更加自觉地调整国民收入分配结构，更加自觉地加强农业基础建设。可以肯定地说，这是一个立意高远、内涵深刻的重要论断，是我们党在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华，是胡锦涛 “三农”思想及新农村建设思想的理论基石，对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，正确处理新时期的工农关系和城乡关系，落实统筹城乡发展方略，切实推进新农村建设具有重大的指导意义。这一论断的提出，是胡锦涛对马克思主义经典作家和三代领导集体关于工农、城市关系思想的重大发展，从全局和战略的高度提出的新世纪新阶段解决“三农”问题的指导思想，是我们党制定农业和农村发展政策的基本依据，为我国在新时期新形势下实行工业反哺农业、城市带动农村，制定新的工作思路、新的政策措施，解决“三农”问题、加快新农村建设奠定了理论基础。

　　正是依据“两个趋向”的重要论断，党中央要求按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”进行社会主义新农村建设，在政策措施上确立了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的指导方针;决定把农村的发展放到整个经济社会发展中考虑，在财政、政策方面向“三农”倾斜，帮助农民开辟多种利益渠道，让农民得到更多更大的实惠，从而把重点实现城乡发展的和谐、工农业发展的和谐落实到建设社会主义新农村的伟大实践中。

　　四、关于建设社会主义新农村目标任务的思想

　　在解决“三农”问题特别是在建设社会主义新农村问题上，胡锦涛继承发展了三代党的领导集体关于“三农”问题及新农村建设的思想，赋予“社会主义新农村”这个老题目以崭新的内容。在在上述一系列加强“三农”工作新理念、新举措的基础上，2005年10月胡锦涛在党的十六届五中全会上，明确指出了“建设社会主义新农村”的新命题。全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我们党领导社会主义现代化建设进程中的一项重大历史任务。这20个字，是对新农村的全景式描绘，这五句话涵盖了农村建设的物质基础、根本目的、内在要求、必要条件和政治保证等方面，既要求发展农村生产力，又要求调整完善农村生产关系;既要求加快农村经济发展，又要求加快发展农村社会事业;既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明、生态文明、和谐社会建设等多方面，可以说，它涵盖了当前和今后一个时期新农村建设的主要方面，这五个方面的内容丰富，涵义深刻，要求明确，是一个相互贯通、相辅相成、不能任意割裂的有机统一整体。同年12月，胡锦涛在中央经济工作会议上指出，全党要“坚持以发展农村经济为中心任务，同时协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，着力解决广大农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民真正受益;坚持农村基本经营制度，在实践中推进农村各方面制度的创新发展，为社会主义新农村建设提供有力的制度保障;坚持从实际出发，尊重农民意愿，科学规划，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不搞强迫命令，更不能搞形式主义;坚持充分发挥各方面的积极性，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。”2006年1月，胡锦涛主持中共中央政治局第二十八次集体学习时强调指出：要从建设中国特色社会主义事业的全局出发，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设新农村的重大历史任务落到实处，使新农村建设成为惠及广大农民群众的民心工程。在2007年10月党的十七大上，他又作出推动新农村建设和发展的又一重大战略决策，进一步强调要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，要“走中国特色农业现代化道路”。在2008年10月党的十七届三中全会上以胡锦涛为总书记的中央领导集体还提出了近期任务及到2020年我国农业农村发展要达到的中长期目标任务，近期任务是指，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。中长期目标任务涉及农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设等各个方面。

　　上述思想是以胡锦涛为总书记的中央领导集体对我们党长期以来特别是改革开放以来重视“三农”问题战略思想的继承和发展，是对农村改革发展和社会主义新农村建设构想所作的进一步的细化，是在新形势下加强“三农”工作、更好地推进社会主义新农村建设的战略举措，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作及推进新农村建设指明了方向。

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