摘要：从2010年3月23日到5月12日，在不到两个月的时间里，中国接连发生6宗校园血案，个中原因耐人寻味。本文以法国、日本、英国、美国为例论述了国外小学的安全教育及措施，以期对我国的小学校园安全有所借鉴。

　　关键词：安全教育;校园;小学生

　　2010年3月23日，福建南平人郑民生在南平实验小学杀伤学生13名。4月12日，广西合浦县一男子在西镇小学杀伤5人。4月28日，广东雷州男子陈康炳在雷城小学杀伤16名师生。4月29日，江苏泰兴市泰兴镇人徐玉元持刀在镇中心幼儿园砍伤32人。4月30，山东潍坊人王永来在尚庄小学杀伤学生5人。5月12日，陕西省南郑县男子吴焕明在幼儿园持刀行凶，杀伤20人。在不到两个月的时间里，中国接连发生6起校园血案，举国震惊。教育部和公安部紧急采取措施，已经把维护校园安全上升到了国家高度。本文以法国、日本、英国、美国为例论述了国外小学的安全教育及措施，以期对我国的小学校园安全有所借鉴。

　　法国

　　法国政府认为：“小学是处于危险海洋中的与安全息息相关的一个孤岛”[1]，因而，法国非常重视小学校园的安全。

　　法国为维护小学校园安全提供武装力量。法国的小学划分为不同的学区。法国政府在每个学区都设有机动队。机动队由20到50人组成，其领导人为学区督导，其职责就是防范小学安全事件。一旦小学发生暴力事情，机动队会迅速出动，平息事态。法国的小学如果认为自己学校的安全有问题，它们就可以向警察局报告。警察局会派遣一两名警察身着便装驻扎在校园内维护校园治安，直到校方认为治安好转为止。法国的小学校园里设有很多醒目的报警电话亭，按任意键都可以报警，而且警方的电脑上还可以清楚地显示报警者所处的位置。法国小学的大门口和附近的十字路口，在上学、放学的高峰时，有专门的警察负责疏导交通。在警察的指挥下，小学生可以安全地过马路，而汽车有时候不得不等待半个小时甚至更长的时间。法国警察的这一做法极大地避免了交通事故对小学生造成的伤害。

　　法国从1957年开始规定学生从小学到初中都要进行交通安全教育。根据学生的年龄特点，从小学三年级开始开设“道路安全”课程，教育学生怎样骑自行车，怎样过马路，让小学生系统地掌握交通法规、了解交通标志，使交通安全意识成为学生的一种本能反应，最大可能地避免交通事故。法国在很多城市建立了交通公园和交通法规学校。在交通公园里建设有不同类型的城市道路，学生通过亲身实践，可以更深刻地体会到交通安全的重要性。交通法规学校实际上是一座微型的现代城市。在这个缩微城市里，人行道、自行车道、汽车道、停车场、铁路、高速公路、快速公交专用道、立交桥、高架桥、人行天桥等现代的交通设施应有尽有。各种交通标志在交通法规学校里随处可见。每天，不同的小学会带学生到交通法规学校进行实践活动，让学生对交通安全获得具体直观的感受。

　　法国的小学生放学时，老师会把学生当面送给接送的家长。在上学时，如果到校较早，校门还没有开，学生不用在校外等候，他们可以在校门旁边的一个大厅休息。该大厅可以容纳全校的学生，有专门的人员负责。这就为学生安全提供了有力的保障。法国小学的老师会经常与学生谈话，从谈话中了解潜在的不安全因素，从而提前做好准备。

　　日本

　　日本的小学都建立有一个立体的联动的安全保卫体系。该体系由学校、家长、警方、医院、社区、教育部门等组成，“融合了各方的力量，可以使得孩子们在更加安全的环境中生活、学习、成长。”[2]日本在每个学期开学时，都会召开一个安保联动会议。在会议上，警方会通报近期释放的劳改人员及治安事件多发地带。社区会通报当地有无精神病人。日本的教育局长会身着便服悄悄地到所管辖的小学附近巡逻，发现潜在的危险，立马解决。

　　日本小学的安保措施做得很细致，很到位。每个教室都配备有催泪喷雾器、盾牌、钢叉等防备武器。校园里布满摄像头，任何地方发生的事情都可以一目了然。校方在所有学生的书包上安装GPS电磁接收器，如果学生在上学或者放学的途中遇到不测，可通过接收器向警方求救。

　　除了硬件的安保措施之外，日本还在软件上下功夫。在日本，安全教育是小学生的必修课，贯穿于整个小学教育过程中。日本的安全教育包括交通安全、家庭安全、地震逃生、受伤自救等，内容丰富。日本安全教育的形式非常灵活，老师不但在专门的安教课堂上向学生传授安全知识，而且“还注意在其他科目的教学及道德课和综合学习的教学中，抓住一切机会进行安全知识和技能的教育。”[3]地理老师会让学生画一副从家到学校的路线图作为家庭作业上交，在批改时，会告诉学生哪些路口比较危险，上学放学时要小心。历史老师会讲述各种交通工具的发展历程，告诉学生如何注意交通安全。在语文、数学、美术、音乐等课程中也不时地加入安全教育的内容。

　　日本的各个小学都组织了志愿者服务队，在上学放学的高峰时穿着特制的服装在校园周边巡逻，带领学生过马路。学生在上学放学途中如果遇到麻烦，可以进入贴有志愿者标志的路边商店求助。在日本，马路两侧的人行道是严禁车辆停放的，如果停放，会受到警方的严惩。

　　2006年日本制定了《校园安全法》，主要内容包括：第一、国家要从小学生的生理及年龄特点出发来制定适合他们日常学习及活动的最低安全标准，各级政府必须遵守这个标准。第二、建立“学校安全职员”制度。为了给小学生提供更好的安全环境，《校园安全法》规定国家和各级地方政府要划拨专门的经费，建立“学校安全职员”制度，给小学配备门卫、治安员等维护校园安全的专职人员。第三、成立“日本学校安全中心”。该中心的职责是对学校的安全措施进行监督，对学校发生的安全纠纷进行调解。[4]

　　英国

　　英国通过立法来保证小学校园安全。1988年英国通过了教育改革法案。其核心内容就是切实保护小学生安全。该法案要求学校必须对学生进行安全知识和安全技巧的教育，在日常的教学工作中，安全教育要贯穿始终，让学生从小形成安全意识。该法案要求教师在传授安全知识时要根据情况，灵活地进行传授。1999年英国通过了国家健康学校标准(the National Healthy Schools Standard)，把小学生的校园健康及安全作为考核学校的一项重要指标。

　　为了应对可能出现的危险情况，英国政府要求各个小学制定危险应急预案。预案的对象包括学校老师、学生、家长、媒体及教育主管部门等。英国小学应急预案的制定科学合理，充分考虑了学生的心理生理特点及学校的建筑布局。每周，小学都会对学生进行应急训练，使训练变得经常化。这样，教师和学生可以清楚地知道在突发事件中该怎么办。一旦发生突发事件，学生就可以从容地应对。在英国，安全课程是小学生的一门必修课，该课程的目的就是培养小学生的安全意识，锻炼他们应对危险的能力。老师在日常教学中，不但在理论上进行说教，而且还通过实践活动来增强学生对安全的切身体会。老师“鼓励学生为其他小弟弟和小妹妹树立好榜样，并教给他们应对危险的健康的方法。”[5]由于在课堂上学习过也实践过安全知识，所以一旦遇到安全事故，小学生可以及时正确地做出反应。

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