摘要：农民进行科技教育和科技培训是提高农民科技素质的重要途径，同时也是一项受益面广，具有明显公益性的社会事业，而农民教育培训涉及面广、数量大、任务重，需要政府和相关行业的支持。本文认真分析了其主观和客观原因，并提出了针对性建议和意见。

　　关键词：科技教育 科技培训

　　1 影响和制约农民教育培训的原因分析

　　当前影响和制约农民教育培训的因素很多，既有客观的因素，也有主观的因素，而且相互之间的关系也很复杂。

　　1.1 影响农民教育培训的客观原因

　　1.1.1 农民教育培训管理体制不健全

　　对农民进行科技教育和科技培训是提高农民科技素质的重要途径，但目前农民科技培育的管理体制不顺，存在多头管理，条块分割，职能重叠，管理松散，统筹乏力等问题，资源难以充分利用，不能形成整体优势。不论是县级还是乡级均未形成一套与市场经济、主导产业相适应的农民教育培训的管理体制。如农业局重点抓的农业科技推广，畜牧局重点抓的草畜产业发展，林业局重点抓的植树造林，由于管理分散，缺乏统一的培训规划和措施，彼此之间缺乏必要的了解和主动的配合。虽然大家的主要目标都是努力提高农村在职劳动力和新增劳动力的科技素质，但实践过程中各部门都有自己独立的目标，计划和工作内容，虽然也有一定程度的协作、配合、支持，但往往都是临时的、被动的 [1] 。

　　1.1.2 农民教育培训缺乏必要的人力、物力和财力保证

　　农民科技培训的资源包括师资、必要的场地、教室、资金等方面。从人力上看，首先表现为农民科技培训的师资力量不足，各种培训形式一般都是临时选聘的技术人员任教，在某种程度上也存在农民教育培训的师资队伍素质偏低的问题，从而影响了农民科技培训质量的提高。从物力上看，全县普遍缺乏必要的场地、教室，更谈不上实验实习设备和基地。尤其是基地问题得不到根本解决，许多试验、示范工作难以开展。从财力上看，农民教育培训的经费主要依靠国家投入，地方财政配套和受训农民缴纳三部分组成。而现实情况是除国家一点微薄投入外，地方财政由于受地方经济发展制约，培训经费难以保障。农民自身经济状况较差，让他们缴纳培训费也不可行。因此农民科技培训因经费问题难以做到规范化、经常化。 现行农民教育培训体制存在弊端 农民获取知识和增长知识的途径主要是持续不断的教育培训，目前我国农村社会正处于传统农业向现代农业的转型时期，现行教育体制还存在许多与现代社会发展不相适应的地方，主要表现在以下几个方面：

　　首先，农村教育培训还不很规范。我县是一个农业大县，全县158679人口中，农村人口就有132065人，占全县总人口的81.4%,劳动力77721人,占全县人口的50%。这样全县有80%的人口集中于农村，需要培训的农民数量庞大。目前，尽管农口各部门都在开展农村劳动力技能培训，也取得了一定的成效，但教育培训的质量与效益，缺乏衡量的标准和考核的机制，因此，还有待于进一步完善。同时，长期以来农民教育在整个教育体系中处于的次要位置，还没有形成规范的农民教育培训格局，还缺乏多学科、专业化从师资力量，还缺乏农民教育保障机制。

　　其次农村劳动力职前教育薄弱。新中国成立以来，我国始终把为高等教育培养生源作为中小学办学的方向，农村基础教育与城市基础教育实施相同的模式，从小学、初中到高中，基本上实行单一化的教育体制，把入学率、升学率作为考核学校、教师的唯一标准，忽视了技能素质的培养，课程设置中涉及农业方面的相关知识较少，使得教育的实用性只局限在升学上，与当地的经济、社会发展需要脱节。以我县近四年初、高中毕业的学生来看，2006年初中毕业生1329人，2007年1071人，2008年2075人，2009年1970人。升入高中的学生(包括职中)2006年1038人，2007年1063人，2008年1937人，2009年1773人，初中升入高中的升学率四年平均90%。从高考的情况看，2006年1170人，2007年1140人，2008年1010人，2009年1129人，这些数据充分反映和说明了就是接受了知识教育的人今后从事农业的越来越少，就是极少数中考、高考落榜的初中生和高中生,由于在学校学习期间没有学过农业生产知识，普遍缺乏一技之长，成了一代有文化无技术的“科盲”、“农盲”，一旦进入农业生产岗位，虽然有一定的文化基础，但也无法真正成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　还有为农民教育培训的内容陈旧，缺乏新知识、新技术推广和应用，也还存在针对性、时效性、操作性不强的问题，农民所学的知识与实际需求形成“两层皮”，农民参加学习的积极性因此大打折扣。

　　1.2 影响农民教育培训的主观因素

　　1.2.1 农民自身思想观念落后

　　思想观念是只看不见的手，制约着农民的思想，支配着农民的行为，没有强烈的科技需求欲望，由于受传统观念的束缚，农民在采用科学技术上存在以下落后心理：一是守旧心理，一些农民受传统农业生产方式的影响，仍抱着靠天吃饭，凭经验耕作的思想，认为“上下几千年，没有科学也种田”，喜欢用过去的经验与现在事物相比，经验中没有的事，没见过、没听说过就很难相信，更不愿意接受。二是农本心理。“以农为本”是我国农民自古以来恪守的信条，在市场化已经不可阻挡的今天，一些农民依然认为种庄稼、打粮食是自己的本份，搞工商是不务正业，不如种地稳妥。三是自卑心理。一些农民认为自己文化素质低，天生愚笨，接受能力差，科学技术高深莫测，不是种田人搞的事。此外，还有安贫心理、依赖心理、从众心理和求稳心理等。这些传统的落后心理一定范围、一定程度的存在，使农民对农业科技有一种本能的观望感、拒绝感。根据国家科协对中国公众科学素养的调查反映，就全国而言81%的农民对农业新技术、新产品表现出消极态度。对科技成果的应用，一些农民存在着“思想保守不愿用，没有知识不会用，怕担风险不敢用，缺乏投入不能用，农业比较利益低不想用”的五不用现象，严重影响了农业新技术的推广应用，导致农业科技成果转化率低(外国70%以上，我国40%不到)[2]。

　　1.2.2 农民缺乏接受科技培训的积极性

　　实事求是地说，农民接受科技知识培训积极性不高，受制于主客观两方面的因素，从主观上讲，当生产和生活条件还不宽裕的时候，他们更关注的是眼前的利益，而不是通过科技培训带来的或有或无的间接经济利益。从客观上讲，首先是经济条件差，许多农民无力投资教育和新技术，只能敬而远之。其次是增产不增收，有些科技推广项目花费了农民不少人力、物力和财力，但却得不到应有的回报。个别项目缺乏科学的论证和试验，依靠行政手段强行推，不仅招致失败，还引起农民更多的反感。

　　2 搞好农民培训工作的几点意见和建议

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