[摘要] 作为地方党报的旗帜和灵魂，新闻评论的意义和作用重大。但不少地方党报对新闻评论重视不够，文风欠佳，难以起到引导舆论的作用，必须在选题论证、可读性、调查研究等方面加以创新。

　　[关键词] 地方党报 新闻评论 改进

　　一 搞好地方党报新闻评论意义重大

　　“评论是对现实生活中的重要问题直接发表意见、阐明观点的新闻体裁。”[①]如果说消息、通讯是报道事实、告诉人们发生了什么的话，评论则是评价事实，告诉人们应该如何看待这些事实以及为什么、该怎么办等。因评论具有鲜明的立场观点，公开表态赞成什么，反对什么，对提升媒体的舆论影响力具有重要意义，故而一直被视为媒体的“旗帜和灵魂”。而在各类新闻媒体中，作为地方党报的新闻评论更是旗帜中的方向、灵魂中的精华，它是宣传党的方针政策、指导工作、引导舆论的重要载体，体现了地方党报新闻工作者对党的路线、方针、政策的理解深度和广度，是地方党报影响社会舆论最权威、最具公信力的宣传形式。

　　对于各地改革发展稳定中出现的各种问题和思潮，普通群众甚至部分党员干部也难以对其进行准确的把握。从传播学的角度来看，“有权威性的意见一旦占了优势，就会成为大多数人的一致意见，并常常作为评判有关事件或行为的标准。”[②]因此，党报必须理性分析当下社会多元化思潮的变化及新闻评论肩负的职责，更自觉地针对重大问题和热点问题发意见，引导舆论，并时时关注新情况，研究新问题，开阔新思路，多角度全方位地阐明党的路线方针和基本政策，分析实际工作形势，针对客观存在的具有普遍性、代表性的现实问题，进行释疑解惑、论证推理、辩解是非和指明方向。

　　消息是报纸的主题和基础，评论是报纸的灵魂和统帅。作为主流媒体，各级地方党报历来重视评论，不但有代表党和政府发言的社论、评论员文章等，而且开办很多个人专栏或评论专版，如《人民日报》有“人民论坛”、“人民时评”等;《遵义日报》开办有“名城时评”等。因党报的评论水平在一定程度上反映了地方决策层的领导水平和指导思想，地方党报一般都把评论放在重要的位置，很多报社的总编辑都是报纸评论的策划者、指导者，又是主要撰稿者、主笔，重视程度可见一斑。这些评论紧扣时代脉搏，围绕热点焦点话题进行诠释、论辩，语言生动活泼，针对性强，深受读者欢迎。

　　从国家的层面上讲，2009年，我国在保障公民的表达权利上，也首次将“评论权”载入国家人权文件。当年4月13日国务院新闻办公室发表的《国家人权行动计划(2009—2010)》，在第二部分“公民权利与政治权利保障”第七条中明确指出：“依法保障新闻记者的采访权、批评权、评论权、发表权”。[③] “评论权”载入国家人权行动计划，为评论更加开放、更加活跃提供了宽松的环境，让媒体工作者依法发表评论有了权利上的“护身符”，对于促进评论繁荣无疑产生了积极而深远的影响，具有重要的现实和历史意义。

　　二 存在的问题及不足

　　由上可见，地方党报的新闻评论绝不是可有可无的，而是极端重要，十分必要。但现实中，不少地方党报对新闻评论作用的发挥却不尽如人意，存在很多亟待改进的方面。

　　一些地方党报负责人知晓评论是媒体的“旗帜和灵魂”，但对评论在引导舆论上的“主力军”作用却并不深知和真知，在办报实践中也缺乏足够的重视。这不仅表现在有些新闻单位对新闻工作者撰写评论不大支持，还表现在版面编辑对刊发评论抱有消极态度，总觉得评论可有可无，一厢情愿地认为刊发评论挤占了版面。因此，对评论往往是“说起来重视，做起来轻视，落实到版面安排上却是蔑视”，没有真正把评论作为“旗帜”举起来，更没有把评论作为版面上不可或缺的要素，一旦会议新闻或地方领导活动稿件多了，评论稿件就成了牺牲品，被压住不发。岂不知评论同样具有时效性，“评论如果忘记了时间性、现实性，就不成其为评论。”[④]毕竟，对过去很久的新闻事件再作评论，已基本丧失了评论本身应有的意义，更谈不上对舆论进行及时和有力的引导了。

　　换一个角度看，在信息时代大量新闻报道日趋雷同的形势下，评论恰恰是凸显媒体特别是地方党报差异化魅力的重要元素所在，更是获取话语权的一个重要法宝。因为，在生活都市类媒体竞争日趋激烈的形势下，党报却无须背负“报道一切”的任务，正好可以抓大放小，搞好重大主题新闻策划，增强党报核心竞争力，抢占舆论制高点，争夺主流话语权。也只有更加重视评论，才能使地方党报在众多媒体的包围中突围而出，占据引领舆论的主导权。

　　增强地方党报新闻评论的引导力，改进文风也是关键之一。很多新闻评论特别是社论，在不少地方党报工作中形成了从内容到形式的固定化，表达形式上习惯于“三段式”， 口号式的东西太多，内容也不敢越雷池一步，甚至照抄照搬政府文件，缺乏分析，文风死板，整体感觉是可读性差。有的撰写人也有一种误解，认为党报党刊是党的喉舌，评论必须同党中央保持高度一致，而不能有自己独到的观点。事实上，只要在大的原则之下，完全可以阐述自身独到的见解，从多个更新的角度给予诠释。如果仅仅是空谈说教，一味唱高调，必然距读者于千里之外，对解决实际问题也起不到任何帮助，谈不上对舆论的引导作用。因此，作为新闻评论的撰写者，必须了解并跟上社会的话语环境和读者心理的变化，改进文风，注重研究读者需求，让文章的说理论证达到润物细无声的境界。

　　此外，由于评论多有激浊扬清的明确指向，有些媒体头脑中或多或少存在一些条条框框，即不允、不敢或不便涉足一些被视为“禁区”的领域或“敏感”的话题。而“评论权”的确立，则有利于促进评论在遵循宪法、遵循党和国家基本方针政策的前提下，突破一些领域、题材、视角的束缚，走向更加多元化，使之更为丰富多彩，更能发挥出针砭时弊、鞭笞灰暗、喝彩光明等功能。

　　因此，地方党报新闻评论必须正视并加以改进上述不足，否则只能使党报评论自我边缘化，甚至被视为另类，难以发挥应有的“旗帜”作用。也唯有改进此类不足，新闻评论对于地方党报的重要性才会更加显现，成为与新闻并重的不可或缺的核心竞争力。

　　三 地方党报评论的改进及创新

　　当下，热点事件频发，敏感话题增多，这些问题牵扯面大、关注度高，很多人看法不同，对结果的期待也不尽一致。因此，在选题上，地方党报评论必须紧跟全局性、社会性的热点事件与焦点话题，及时发表代表党和政府的主流观点和声音，理直气壮地进行解析，阐明正确观点，批评错误看法，不仅要有指导性，还要注重导向价值和服务价值，从思想深度、独特认识等方面给受众以启迪，引导读者客观地看待社会热点，分清问题的主流与非主流，既不能照搬公文而毫无个性，也不追求轰动效应，做到客观公正，让受众欣然接受。[⑤]

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