三是建立村干部保障激励机制。为有效调动农村基层干部干事创业的积极性，在基本报酬方面提供保障。一些乡镇还推行了结构报酬制度，绩效报酬由乡镇根据村级经济状况和村干部工作绩效确定。同时还组织在职村干部外出考察和定期进行健康体检。乌苏市部分乡场实现了村级党员干部的社会养老统筹和医疗保险。

　　四是拓宽老干部支部激励关怀党员渠道。部分老干部支部通过为老党员过生日、带领老党员进行学习娱乐等活动加强党员之间的交流沟通，丰富老党员的精神生活，把他们凝聚在支部周围，起到了关怀党员、凝聚民心的作用。由于老干部支部的成员对本地的人文历史、农民生活状况了解较深，积累了丰富的工作经验，能及时地反馈民意，因此还在村换届选举、调节纠纷、活跃文化阵地、维护社会稳定方面发挥了重要作用。

　　(三)重点帮扶支持，不断增强党组织的感召力和凝聚力

　　1、建档管理，及时跟踪服务。从调查来看，农村党员致贫的原因有以下几个方面。一是因病因灾致贫。二是年老体弱。三是子女赡养能力弱，履行赡养义务不到位。乌苏市基层党支部建立了老党员、困难党员信息库，主要包括本人及家庭基本情况、困难程度及致困原因、救助帮扶措施等。部分乡镇还结合开展党内信息管理系统建设工作，对基层干部和机关党员、农牧民党员基本情况进行调查摸底，掌握党员在思想、工作、生产、生活上的困难和问题，分类建立了信息台帐，针对问题制定解决方案。

　　2、建立城乡党的基层组织、党员互帮互助机制。乌苏市直83个单位分别与83个村队开展了部门包村定点帮扶活动，每年至少组织党员开展两次“五个一”活动：到农村过一次组织生活，慰问一次党员群众，帮扶一户困难党员，资助一名贫困学生，办一件实事好事。开展定点帮扶工作以来，共帮扶物资120万元，帮助10个村新建了文化阵地，开展农牧业技能培训7500多人次，为贫困户捐助资金7.4万元，为帮扶对象引进扶贫项目4个，帮助54个村队新确立了符合实际、具备潜力的产业发展方向，促进了农村基层组织建设和新农村建设各项工作。同时，学习借鉴被帮扶村队基层党建的好经验、好做法，组织党员到被帮扶村队参加调研、劳动和支部活动，加强党性锻炼，熟悉基层工作，提高服务能力，实现了城乡党组织资源共享、优势互补，使城乡基层党的建设同步推进。

　　3、建立健全党内互助基金机制。2008年启动党内互助基金计划，各乡镇党委通过五种渠道“党费中划拨一部分、市财政拨付一部分、在党内公开募捐一部分、社会各界赞助一部分、其它方式筹集一部分”建立农村党员党内互助基金，用于党员发展生产中的创业扶持或是贫困党员的生产、生活救助。

　　二、建立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制存在的困难和面临的主要问题

　　(一)建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的首要问题是认识不到位。乡镇党委、村支部存在认识片面化和工作上的简单化。在工作对象上，往往只关注部分困难党员，忽视从不同的侧重点上关注其他党员，缺乏全面性;在工作内容上，往往重生活帮扶、轻政治激励和思想关怀，缺乏系统性;在工作方法上，往往重季节性的给钱给物解燃眉之急，轻常态化帮扶，缺乏长效机制等。部分基层党组织对建立健全党内激励、关怀、帮扶机制重视不够，责任意识不够强，工作的主动性、积极性还没有很好地调动起来。

　　(二)建立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制的根本问题是党内缺乏民主。较长时期以来，一些党组织单纯把党员作为被教育、被管理的对象，很少让党员以主人身份即作为党的建设的能动主体出现，往往片面强调党员“应尽的义务”、忽视维护和保障党员“应有的权利”，致使相当数量的普通党员很难找到和认同自己的主体地位，弱化了党员对党组织的认同感和归宿感，弱化了党组织对党员的凝聚力和影响力。

　　(三)建立党内激励、关怀、帮扶长效机制的关键问题是缺乏稳定的物质保障。目前做好党内激励、关怀、帮扶工作在资金筹措上有很大的困难。由于受农村经济社会发展水平的制约，乡镇、村队集体经济薄弱，激励关怀帮扶的覆盖面不够大，途径偏少，帮扶项目和资金还远远不能满足党员群众的需求。党员互助基金主要来源于财政划拨、党员的个人捐款，资金筹措方式还很单一。资金不足，帮扶的力度受到限制。

　　(四)建立党内激励、关怀、帮扶长效机制的形式和措施缺乏规范化的制度支撑。基层组织已经认识到对困难党员的帮扶不能仅仅给一些物资捐助、更重要的是从根本上解决贫困问题，如对市场信息、技术、就业的指导帮助，由“授人以鱼”“向授人以渔”转变，但这些措施还没有形成制度，操作时带有一定的随意性。结队帮扶定点联系党员工作没有形成稳定的长效机制。虽然党组织尝试推行了“部门帮村党员帮户”、“党员领导干部联系贫困户”、“党员一帮一”等帮扶形式，但目前一些部门对定点联系的村队的帮扶积极性不高，仅限于短期内给予物资、基金上的支持，并没有较长期的目标，长期效益无法实现。结队帮扶的单位和个人没有形成责任机制。

　　(五)建立党内激励、关怀、帮扶长效机制的网络化管理不完善。对党员的各类信息没有形成系统化的管理结构。市委政府、乡镇党委及各支部对基层干部和机关党员、农牧民党员基本情况没有建立完善的信息台帐，对党员在思想、工作、生产、生活上的困难和问题掌握不清，不便于针对问题制定解决方案，就难以采取激励关怀帮扶的有效措施，导致跟踪服务工作受到很大的局限性。

　　三、建立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制的建议

　　(一)深化认识，提高党内激励、关怀、帮扶工作的能力。各级党组织要从讲政治的高度，促发展的角度，准确地理解和把握建立健全党内激励、关怀、帮扶工作机制的目的、内涵和要求，走出认识上的误区，使实践活动有正确的方向，增强做好党内激励、关怀、帮扶工作的主动性，不断提高创新能力。

　　(二)推进党内民主，增强党内激励、关怀、帮扶工作的效果。建立党内激励、关怀、帮扶长效机制应坚持党内激励、关怀、帮扶三者的有机统一，注重普遍关爱与重点帮助相结合、精神激励与物质帮助相结合、关爱党员与关爱群众相结合，不断增强党员的党性意识和执政意识。以推进党内民主为抓手，不仅强调党员的义务履行，还应保障党员享受权利。尊重党员主体地位，赋予党员的知情权、参与权和监督权等各项民主权利，激发党员的参政、议政意识，使党员在党内生活中真正发挥主体作用。

　　(三)促进农村经济发展，提供建立长效机制的物质保障。基层党组织创新活动方式，谋划村队各项事业的发展，按照“党员带头富、群众增收入”的思路，根据乌苏市农村发展的实际，把党员聚集到产业链上，使他们在推动特色优势产业的发展中出实绩，增效益，带动群众增收。千方百计拓宽生产发展渠道，寻求集体经济发展的突破口，推动集体经济的可持续发展，为村级财力的累积注入活力。

 2/3   首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页