[摘要]乌苏市农村各级党组织在建立健全党内激励、关怀、帮扶机制方面进行了有益的尝试，基层组织的凝聚力战斗力不断增强。通过调研认为应进一步深化认识，以大力发展农村经济，切实保障党员权利为抓手，整合社会资源，构建帮扶体系，建立党内激励、关怀、帮扶长效机制。

　　[关键词]农村 激励 关怀 帮扶 机制

　　党的十七大报告提出了“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”的要求，这是全面巩固和发展先进性教育成果，推进党的建设的一项重大举措。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。在不断深化改革和扩大开放的新形势下，党员队伍思想观念多变性、利益需求多样性、收入分配差异性的特征日益明显，对加强党员队伍建设提出了新的更高的要求。建立健全党内激励、关怀、帮扶制度，是深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本执政理念的客观需要，是尊重党员权益、落实党员主体地位的必然要求，是增强党员归属感、荣誉感和责任感的重要举措，对于加强基层党的建设，以党内和谐促进社会和谐，都具有重要意义。

　　乌苏市总人口为20.84万人，辖20个乡(场)镇， 185个村队，农牧区人口为147392人，占总人口的70.8%。农牧区党委19个，占全市的50%，党支部249个，占全市的55.7%，共有4842名农村党员，占全市党员人数的52.4%。健全完善党内激励关怀帮扶长效机制是提高农牧民党员素质、使党员在农村经济社会发展中发挥骨干作用，增强基层党组织号召力、凝聚力、战斗力的有力措施。

　　一、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的主要做法及收到的效果

　　(一)注重激励引导，不断增强党员队伍的生机与活力

　　1、完善激励表彰办法

　　市委组织部、乡镇党委每年“七一”前夕对在党建工作、经济发展、社会事业方面涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰奖励。进一步规范表彰工作程序，健全民主推荐、组织考察、公开公示制度，把党内激励转化为推动工作的精神动力。近三年来，全市表彰农村先进基层党组织72个，优秀党务工作者54名，村优秀共产党员444名，营造了争先创优的浓厚氛围。

　　2、创新激励示范形式

　　乌苏市农村基层组织广泛开展了“三培两带”、“党员标兵”、“党员示范岗”等活动，鼓励党员带头创业、带头致富，有效激励党员先锋模范作用的发挥。通过给无职党员设岗定责，划分党员责任区，使党员在科技示范、特色种养以及在卫生管理、政策宣传、五清工作中各负其责。乡镇党委、村支部和党员签订党员目标考核责任书，定期由党委、支部和群众代表对党员履行党员义务情况进行评议，加强管理。一些乡镇还开展了“两诺、一查、三评”(支部为党员承诺、党员给群众承诺，党委到村队查验，群众评议党员、党员评议支部、支部评议领导班子)活动，规范党员行为，在制度上保障激励机制的运行。

　　(二)着力关怀服务，不断激发党员发挥作用的内在动力

　　党作为一个政治组织，每名党员都需要党组织的关怀、关心，对多数党员而言，最重要的是经常性的激励和关怀。

　　1、坚持对党员政治思想上的关怀

　　一是提高党员政治思想素质。近年来，党员的教育与管理得到了各乡镇党委、村支部的重视，通过落实“三会一课”制度，召开民主生活会、举办冬季党员培训班等途径组织党员学习，宣传党和国家的方针政策、法律法规、农业科技以及新的信息，使党员解放思想，开阔视野。各乡镇党委坚持每月的村党支部例会、党员例会，在会上每个党员汇报自己一个月的工作，对村里的事务发表意见，党员之间进行交流，每月的例会便于基层组织及时了解党员思想上的波动、生产生活上的困难、对村支部发展的建议，有利于问题的解决。牧场还针对牧民居住分散不便于集中的特点，在一个牧业队确定两到三个“党员活动中心户”，为其配备远程教育、电教片等设备，送学上门。“党员活动中心户”成为组织党员学习、对党员群众进行教育管理的阵地。2007年、2008年市委组织部分别组织全市村干部、农牧民党员、种植养殖大户、农村经纪人在市委党校参加了培训，农牧民党员对自己党员的身份有了新的认识，感受到党组织的关怀，意识到党员应尽的义务，党性意识有所增强。

　　二是坚持党员主体地位，保障党员权利。对党员的政治关怀，集中体现为加强对党员进行经常性教育的同时，尊重和落实党员的民主权利。近年来，随着党内民主制度的不断完善，村党支部实行了党员首议制，落实优先知情权。各级重要文件党员先传达，重要工作党员先通报，重大决策党员先执行。对村级重大决策事先征求党员意见，并交支部大会表决通过后由村民代表大会或村民大会进行表决。实行了村级党务公开，落实民主监督权，党员在实践活动中感到自己被重视，不同于普通群众，尊严得到尊重，提高了党员参与各项工作管理积极性。

　　三是开展谈心谈话活动。部分乡镇建立了谈心谈话制度，分层开展对党员的谈心谈话活动，党员领导干部每月与党员、群众谈心不少于2次，每年与分管站所以及联系点支部的党员、群众普遍谈心不少于1次。要求每位党员每年主动发起谈心不少于12人次，与困难群众、离退休职工、对自己有成见的同志和先进模范谈心交心，通过谈心活动找差距、明责任、定方向、增动力。基层党组织每季度至少要与困难党员普遍谈心一次，倾听他们的意见，了解他们的思想状态、政治愿望、生产情况、生活状况等，做到思想上解惑、工作上解难、生活上解困，真心诚意帮助解决存在的问题。

　　2、坚持对党员生产、生活上的关怀

　　一是建立走访慰问制度。坚持定期走访和平时走访相结合。每年“七一”和春节(古尔邦节)期间，市委、乡镇党委、村支部积极筹措资金慰问贫困党员、“三老人员”，送去党的关怀和温暖。基层党组织按照组织隶属关系对入党较早的党员、丧失劳动能力的党员、生活困难的党员进行走访，在党员生病住院、受灾或发生意外、生产生活遇到重大困难时、无故不参加组织生活时进行走访。党员去世，乡镇分管领导、村支部前去吊唁、帮助其家属料理后事，为党员开追悼会并慰问家属。党员亲属或本人患重大疾病时，乡镇党委号召全乡党员群众捐款捐物，以解燃眉之急。这些做法营造了党内关怀的良好氛围。

　　二是建立生产生活关怀机制。乡镇党委、村支部及时为符合三老人员标准的人员申请补贴，设立”三老”人员健康档案，每年组织“三老”人员开展一次免费体检活动;把困难党员纳入农村低保范围。安排有帮扶能力的党员干部进行结对帮扶，在春耕夏灌秋收等农业生产关键阶段，协调担保贷款，帮助购买生产资料解决劳动力不足等问题，确保贫困党员、生活困难“三老”人员家庭生产生活的正常进行。

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