摘要：为提高高速公路交通事故的应急救援效率，避免或降低二次事故引发的交通堵塞，本文从救援组织机构建设、救援预案制定及救援流程等方面提出了构建高速公路交通事故应急救援体系，并探讨了救援体系建设的技术保障等问题。

　　关键词：高速公路;事故、救援体系;最优路径

　　1 引言

　　截止2008年底，我国高速公路通车里程已超过6.03万公里，仅次于美国，居世界第二。高速公路的迅猛发展，极大地提高了运输效率，方便了人们的出行，带来了显著的社会和经济效益。但由于高速公路的交通模式大大异于普通公路，全封闭、全立交、速度高、交通量大，一旦发生交通事故，造成的后果也更为严重，致死率极高，且很容易引发二次事故，造成更大损失。目前我国各省、各地区都不同程度地实施了高速公路交通事故应急救援，但多数地区救援体系的建设尚处于初级阶段，还很不完善，因此救援效果也不尽如人意。本文结合我国实际，提出适合当前我国国情的高速公路交通事故应急救援体系的构建思路，为各地区开展交通事故救援提供参考和依据。

　　2 高速公路交通事故应急救援体系的构建

　　高速公路交通事故紧急救援体系是事故预防，安全保障失效情况下的一种补救体系，其目标在于最大限度地降低事故的严重程度。

　　2.1应急救援组织机构

　　高速公路交通事故应急救援涉及到公安交警、消防、卫生医疗、路政管理、环境监测、保险公司等多个部门。应急救援组织机构可按图1设置[1]，一旦发生重大交通事故，指挥中心对下属各相关部门人员进行统一指挥和调配。在接到指挥中心指令后，各部门按照自己分管的职责分头执行。由于参与救援的指挥中心成员来自于各相关部门，这就保证了在参与救援的过程中，他们有权对下面的路政、清障、交警、医院、消防、大型起吊单位和其他救援力量等资源进行随时调用，保证有效救援。

　　公安部门

　　当地政府

　　交通部门

　　卫生部门

　　安监部门

　　其他部门

　　应急救援总指挥中心

　　监控中心

　　调度中心

　　信息管理中心

　　调集各部门救援力量

　　现场指挥中心

　　各救援队伍开展救援

　　图1 高速公路交通事故应急救援组织机构

　　2.2应急救援预案

　　要保证应急救援体系的正常运行,必须事先制定一个应急救援预案,以指导应急救援准备、训练和演习,以及迅速高效的应急救援行动,其内容应包括：

　　1) 对可能发生的事故及其影响范围进行预测与评价,以便根据事故的影响范围,采取相应的方式进行救援。

　　2) 应急资源(包括人员和设备) 的确定与准备。应急人力资源包括应急人员的数量、素质和应急情况下应急人员的可获得性。应急设备分为现场应急设备和场外应急设备。现场应急设备包括个人防护设备、通讯设备、医疗设备、营救设备、文件资料等。场外的应急设备包括高速公路上的监控设施以及在高速公路上每隔一定距离就配备的一些常用的工具和救援设施、救援工具,以便在事故发生时就近调配资源,缩短调配资源的时间。

　　3) 明确应急救援组织和人员及各自的职责。这在救援之前就应该以文件的形式下发到每个人和每个部门，让每个救援成员都明确自己在救援中所肩负的责任和任务,在救援中各司其职。

　　4) 培训程序和演练计划。培训程序是为了保证所有应急队员都能够接受有效的应急培训,获得完成其应急任务所需的知识和技能。演练的主要作用是检验应急准备的充分性,包括物质资源、设备及人员的应急水平等。通过演练，还可以判别和改正预案和程序中的缺陷。

　　5) 设计行动战术和程序。行动战术可以依据以前所发生的事故总结出来的救援经验来设计,结合不同的事故种类制订行动战术和程序,这样可以使救援更加的快速而有效。

　　6) 制定事故后清除和恢复的程序。事故后的清除和恢复应由专门的清障部门和交通管理部门来进行。通过事故后的清除和交通的恢复操作,使交通恢复事故前的状况[2]。

　　2.3应急救援程序

　　应急救援程序如图2所示。当事故发生时，信息管理中心接到事故报警，在与监控中心联系得到信息确认后，立即通知事故应急救援总指挥中心，事故应急救援总指挥中心是救援体系的核心，负责向调度中心发出救援指令。调度中心具体负责调集事故现场指挥机构及相关救援人员和物资，力争在最短时间内赶赴事故现场，投入到事故救援工作，并对现场实施必要的交通管制[3]。

　　事故救援指挥机构在现场开展应急救援指挥工作，并保持与应急救援总指挥中心的联系，调用应急所需的人员和物资投入事故的现场应急，进行现场管理、人员救护、清障、消防、人员疏散、交通诱导等，并与外部媒体联络，将有关信息发布出去。信息管理机构为其他各单位提供信息服务。当救援结束后，解除交通管制，恢复交通，救援人员退出现场。

　　图2 高速公路交通事故应急救援程序

　　异常交通信息自动检测

　　交通事 故报警

　　解除交通管制，退出现场

　　作业结束

　　赶赴医院

　　调查结束

　　故障车托运

　　施救

　　清障

　　消防

　　人员疏散散

　　交通诱导

　　医疗救护护

　　现场调查查

　　交通管制

　　相关机构人员及物资赶赴现场开展救援

　　调 度 中 心

　　应 急 救 援 总 指 挥 中 心

　　监控中心

　　信息管理中心

　　现场指挥中心

　　3 交通事故应急处理的技术保障

　　3.1信息通讯保障

　　位于支援保障第一位的是信息与通讯保障，构建集中管理的信息通讯平台是紧急救援体系的最重要的基础设施，应急信息通讯系统要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享。信息通信保障包括交通事故频繁时的监控信息保障与通讯沟通保障。

　　1) 监控信息保障

　　高速公路监控系统是迅速发现交通事故、清理事故、减少事故对交通流影响的基础。监控系统主要有:电子监视、闭路电视、航空监视、救援装置和紧急电话、民用频道无线电、巡逻车等。

　　根据目前我国的经济实力及道路建设情况，在近期内采用闭路电视、紧急电话、驾驶员互助系统以及高速公路巡逻车发现事故更为经济有效，而且完全可以利用现有的高速公路监控系统。一旦事故被发现，那么在尽可能短的时间内清除其危害后果便成为保证高速公路正常运营的关键。当监控中心得知发生事故后，应立即报告给应急救援总指挥中心，由其负责对相关部门参与救援进行必要的调度，以保证救援工作的有序展开。监控中心应及时发出各种控制交通的信号，协调工作。事故现场勘察处理完毕后，要迅速解除紧急状况下的交通管制，恢复正常交通。

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