总之，在改革开放初期，我们最优先考虑的是效率问题，如何做大蛋糕。在目前发展阶段，我们虽然有了一定的积累，但是，并非手中有粮，就一定心中不慌。这次危机实际上使我国社会经济中原先固有的矛盾益发显现出来，危机不仅是产业结构调整的过程，也是构建健康和谐的社会体系的过程。

　　三、工会在促进经济健康发展、建设公平和谐社会中的作用

　　1、工会要围绕“代表者”身份发挥作用，建立畅通的劳动者利益诉求表达渠道。工会要围绕大局开展工作，发挥作用，大局至少应当是大多数人的利益，是以人为本的。首先就有一个代表和表达的问题。在社会层面上，由于长期形成的“资强劳弱”的局面，资本一方占有强势的经济和政治地位，容易接近和影响政策、法规的决策层。在人大代表中，企业经营者和官员人数较多，工会代表和工人代表人数少，影响力弱。地方政府对于GDP的考量，有时甚至被资本所要挟。这种现象的出现与市场经济发展初期，民间经济要素特别是民间企业家的弱小有关，政府往往在起企业家的作用。金融危机的发生，也使大家对政府的作用和定位重新审视，市场有时会失灵，而政府政策干预可以有效地带动经济的分配。这意味着要建立一个具有超越性的、以公共服务为基本职能的政府。也就是说，政府在坚持以经济建设为中心的同时，要将促进社会公平作为一项基本职能。诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森说，市场是没有心脏和大脑的，不可能自然而然带来公平和正义。因此，需要有保障公平正义的社会政策加以控制和约束。通过经济增长和增加全体人民的福利来消除社会利益的冲突。

　　和谐社会绝不是一个没有利益冲突的社会，而是能够容纳各种利益群体的表达和博弈，并能达到利益基本均衡的社会。所以，作为最基本社会关系的劳动关系双方之一方的劳动者代表的工会组织，必须履行好自身的基本职责。可以说，没有工会，市场经济就不能正常运作。法国的经济社会委员会被称为“第三议会”，具有就经济社会问题提出讨论有关法案和向议会申述意见的权利。它是劳方、资方、政府与各阶级对话的机构，法国工会通过参加该委员会，表达和维护工人的权益。可以保持对资方和政府施加一定压力，坚持让政府进行政策微调，以维护利益均衡稳定。北欧各国也非常重视劳动关系三方协调机制，设立一个联络委员会，随时沟通协商，任何一个涉及劳工利益的政策措施出台，均需与另外两方达成一致，取得共识。议会和政府设若干专门委员会，对涉及立法、政策等问题，通过听证会及对话方式邀请工会和雇主协会参与协商。总工会是许多国家委员会和咨询委员会成员，参加涉及劳动和工商业的改革准备和起草法律的立法委员会的工作。(3)畅通的渠道，汇集表达各方利益，成为利益均衡、经济稳定发展的保障，也使工会发挥着实质性的作用。德国前总理施密特曾说：“没有工会负有责任感的、以全体人民福利为目标的态度，我们国家就不可能这么好地屹立在世界上;没有工会富有批评的向前看的合作，我们大家就不可能生活在社会经济、特别是政治方面普遍稳定的联邦德国之中。”

　　自从2000年以来，全总在拓展工会依法维护的表达机制方面作了大量富有成效的工作。2001年通过实施新修订的《工会法》，把维护作为工会的基本职责写入工会法;调整建会方针，把“成熟一家，发展一家”改为“哪里有职工，哪里就要建工会组织“，在以沃尔玛为首的大型跨国企业建工会工作取得了突破性进展;参与制定《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，并力促《就业促进法》、《社会保险法》等劳动法律法规的制定出台;向政府提出有关劳动问题的意见和建议，例如建议出台企业工资支付信用制度、工资支付办法、欠薪保障制度等，还建议修改刑法，对重大、恶性欠薪企业负责人追究刑事责任;2001年，劳动和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会宣布，国家将全面启动劳动关系三方协商机制，以协商的形式解决劳动关系中存在的各种问题。 “三方协商机制”逐渐成为表达劳动者利益诉求、调整劳动关系的重要形式和机制。

　　2、工会要在构建和谐劳动关系企业中发挥作用。企业层面的劳动关系的和谐取决于双方的利益妥协和权力平衡。所以，《工会法》第六条明确指出平等协商集体合同制度和职工代表大会制度是维护职工权益的主要途径。

　　首先这是基于劳动关系双方客观利益的差异。利益最大化是市场经济的必然，劳动和资本、工资和利润的利益差异是客观存在，并引发大量劳动关系矛盾，大量的劳动争议案件主要涉及诸如劳动报酬、保险福利等劳动者的基本权益问题。即浪费大量社会成本，又经常出现劳动者即便打赢官司却失去工作的现象。另一方面是基于劳动关系双方权利分布的不平衡。管理方的权利在就业组织中是以一种等级分层的形式逐级递减的，高级管理人员，既不是由职工选举产生，也不对职工负责。所有者和管理者一方期望职工像主人一样的态度对待劳动，但职工一方常常被动、消极，甚至因某种不信任引发冲突，影响企业劳动关系的和谐稳定。

　　因此，劳动关系双方必须充分认识制度化、程序化对于和谐劳动关系的重要性。通过工会代表职工与企业依据法律法规和本单位客观实际，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项通过平等协商签定集体合同，以集体劳权的形式，规则化、程序化的运作，依法维护职工的权益，可以避免因基本劳动权益引发个体劳动争议群体劳动争议事件的多发，节约社会成本，促进劳动关系和谐进而维护社会的稳定。而且要特别重视协商本身的作用，通过协商，双方信息沟通，加深双方的理解，消除误解;通过协商，双方共同讨论，特别是职工可以更多了解企业的经营战略和变革措施，增强认知度和支持度。双方换位思考，在保障各自权益的同时，更多关注整体的和谐，并对相关利益妥协、合作、共赢;通过协商，还可以化解危机，转化冲突。就以这次金融危机来说，中国工会在以“保增长、保民生、保稳定”为重点的前提下，提出了“共同约定行动”，号召企业要勇于承担社会责任，努力做到不裁员、少裁员，缓解社会就业压力;引导广大职工立足本职、争创一流，积极主动献计出力，与企业共同应对危机、促进发展与和谐。这对于化解危机时代最容易引发劳动关系矛盾冲突导致社会的不稳定提供了有效的解决途径，树立了一种负责的超越狭隘劳动关系领域的社会公众形象。

　　而职工代表大会制度作为企业职工参与企业民主管理的有效形式，企业一方以权利让渡的方式，提高职工的主人翁意识和增强职工的主人翁责任感，职工通过参与企业的民主管理，就企业的经营管理的重大问题进行共同决策，有效地解决了现代企业中由于所有者、经营管理者、劳动者这些生产要素分离而导致的劳动异化现象，在落实职工主人翁权利的过程中，激发主人翁的劳动热情，提高企业的劳动效率，并在企业的发展中更好地实现和维护职工的劳动权益。

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