改革开放以来，江阴一直是国内县域发展的先进典型之一，乡镇企业的崛起和“江阴板块”的形成诠释了江阴不断发展创新的显著特色。新的发展时期，江阴在探索区域创新的路径和模式过程中，正逐步形成多层次体系化的以“合作创新”为重点的区域发展之路。认真挖掘和总结提升这一区域发展新动向，不仅对江阴有着深远的战略意义，而且对于区域发展模式的相互借鉴也有重要的意义。

　　一、多层互动、立体发展的“合作创新”

　　江阴正在逐步形成多层互动、立体发展的“合作创新”模式。这种创新模式主要是以企业发展为核心的产学研合作创新、以产业发展为核心的市校全面合作创新以及以区域发展为核心的城市合作创新为主要内容，三者融合互动，形成富有地域特色的区域创新体系。

　　江阴市产学研合作创新起步于20世纪70年代末，其雏形是“星期日工程师”，以技术服务、技术转让、技术咨询和技术委托为主要形式。20世纪90年代初期，产学研合作以招标为主要手段，多数为“短平快”的技术项目。20世纪90年代中后期，强强联合的产学研合作在江阴起步，逐步形成了多形式、多方位、多层次和多元化的格局。进入新世纪以来，出现了以资产为纽带的产学研战略联盟。2006年10月，江阴市委、市政府因势利导在国内率先成立区域产学研战略联盟，该战略联盟的核心成员由国内30多所高校、科研院所和江阴市58家重点骨干企业及高新技术创业园组成，加快推进了技术创新集群与区域产业集群的对接和交流，促进了区域开放式创新的发展和产业的转型升级。正是因为产学研力量的紧密合作，江阴自2002年以来发明专利申请数平均年增长率达85%。最新的调查数据表明，江阴的产学研合作已经形成从地方到全球的立体网络空间格局，其中立足江阴和无锡的地方性产学研合作占比为10%，长三角的合作占比为51%，全国性的合作占比为30%，国际性的合作得到一定的发展，占比为9%。

　　目前，江阴已与浙江大学建立起全面的市校合作关系。市校合作与产学研合作有一定的交集的同时，也存在一定的区别。江阴与浙江大学市校全面合作的内容包括了文化交流、地方企业与高校的产学研合作、人才培训的合作以及农业产业化、区域经济和社会发展软科学课题等等。江阴把建立健全科学的运作机制作为深化市校合作的重要保障。一是建立组织领导工作推进机制，建立工作领导小组，设立合作办公室，负责协调管理;二是建立沟通协调机制，定期开展交流活动，研究合作事项;三是建立评价决策机制。四是建立政策服务机制，研究制定市校合作的专项政策，不断为市校合作创造高效的政策服务环境。江阴与浙江大学的合作为新一轮创新发展构筑了重要平台，江阴通过广泛开展走进浙大、学习浙大、对接浙大等活动，进行一系列的学习交流、人才交流、技术交流和文化交流，努力使浙江大学成为江阴的知识源、创新源和地方发展的“智库”。

　　江阴的城市合作发展起步早，江阴——靖江的城市合作是国内城市合作的典型成功案例之一。近年来，为了促进“知识区”与“产业区”的互动，江阴非常重视与高校科研院所密集的上海杨浦区进行多层次宽领域的战略合作，特别是近年来两地在科教领域合作、人才产业互动、信息窗口交流等各方面都有了实质性进展。今后，江阴和杨浦将充分发挥各自优势，资源互补，进一步深化产学研合作，深化各项对接和合作活动，加快两地人才交流与互动。江阴鼓励企业到杨浦设立研发机构、产销中心，学习先进发展理念，交流项目信息。杨浦与江阴在服务业、农业旅游经济等各个方面进行全方位合作。

　　二、形成富有地域特色的创新体系

　　区域经济发展是一个复杂的社会、经济、技术过程，创新能力正逐渐成为区域经济发展的决定性因素和区域竞争力的核心。公司个体创新扮演了一个极其重要的角色，但是培育和传播经济方面的技术革新牵涉到一系列的公司、组织和机构之间的复杂的交互的网络。区域创新体系的形成，可以更有效地整合经济、社会、政治资源，从而提高创新能力，促进区域经济的发展。

　　江阴正在形成的以企业为中心的产学研合作创新、以市校合作与城市合作为支撑的产业与区域发展创新模式具有鲜明的地域特色，直接推动了区域创新体系的形成与发展。经典的区域创新体系理论(库克，1996)认为，区域创新体系主要是由在地理上相互分工与关联的生产企业、研究机构和高等教育机构等构成的区域性组织系统，该系统支持并产生创新。与这一经典理论模式相矛盾的是，江阴目前缺乏高等院校和科研院所，但是产业发展力量强劲，有着发达的市场触角和要素资源的整合能力。伴随长三角一体化的演进发展，各个层次的区域创新要素之间的融合、联盟成为可能。

　　三个层面的合作可以看做超越个体力量的聚合与凝聚。实证研究证实，为了获得互补的知识和技能，企业日益依赖跟不同的相关企业的互动。企业之间的合作是分享和交换知识的最重要渠道。高度合作的公司比很少合作的公司更具有创新力。

　　在众多的产学研合作单位中，有选择地发展战略性伙伴关系，有利于突出重点，促进战略核心之间的紧密对接，从而有利于产学研合作绩效的进一步提升。

　　城市个体在整合对接外部资源过程中也存在“规模门槛”问题，而城市之间的合作，不仅有利于城市之间内部人才、科技和资本等创新资源的激活，而且在共同整合对接外部第三方资源过程实现“规模报酬递增”效应。所以，随着进一步的发展探索，江阴正在形成的以企业为中心的产学研合作创新、以市校合作与城市合作为支撑的区域发展创新模式一定会迸发出更多更强更高的活力。以下是江阴的“合作创新”区域创新体系概念模型。

以企业发展为核心的产学研合作创新 以产业发展为核心的市校合作创新 以区域发展为核心的城市合作创新 图：江阴的“合作创新”区域创新体系模型

　　三、进一步推进江阴“合作创新”的对策建议

　　江阴的“合作创新”区域创新体系模式已经初步显现，但尚处于初步发展阶段，需要进一步推进“合作创新”的体制机制建设，提升“合作创新”的水平和绩效。

　　第一，需要进一步加强内部创新要素之间的合作与交流，培育区域创新文化，增强区域创新氛围。

　　区域发展通过产学研合作、市校合作以及城市间的合作来构建创新网络，并不意味着登上了创新发展的自动扶梯。区域内部仍然是创新的“内核”和“本垒”，只有实现外引内联才会获取事半功倍的绩效。

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