随着我国企事业的快速发展，对高等职业技术人才的需求量大幅度增加，普通的技工办学已经不能适应市场经济发展的需要，高等职业教育已经成为我国高等教育发展的重点方向。

　　1、高职教育发展过程中面临的压力和挑战。

　　近年来，一些高职院校出现招生难、生源差、投资少、效益低、管理难度大等诸多问题，高职教育面临市场、资金、环境、政策等多重压力和挑战。

　　(1)就业形势严峻。截至2013年9月1日，全国普通高校毕业生平均就业率为73%，其中研究生就业率达到93%，本科生为84%，高职(专科)生仅为61%。2015年高校毕业生中，高职生也占很高的比重，就业形势依然严峻。

　　(2)生源竞争激烈，扰乱正常办学秩序。部分高职院校生源不足。统计表明，2013年我国高职招生计划数大于报名数，有的高职院校报到率仅为30%，一些高职院校为争取生源，不断降低录取标准，招生政策和原则早已形同虚设，甚至采取不正当竞争行为，扰乱正常办学秩序。

　　(3)发展定位不明确，没有形成办学特色。一些高职院校对自身定位不清，教学成了专科教育的翻版、本科教育的压缩，偏离了高职院校的教育目标，缺乏准确的市场定位和专业特色，从而造成了办学难的被动局面。

　　(4)投入严重不足，实训基地建没滞后。目前，高职院校多开设硬件投入很少的文科专业，专业设置不能满足社会与产业发展的需求，实验室实训基地建设相对滞后，造成学生实际操作能力不强。

　　2、以就业为导向深化高职教育改革

　　高等职业教育应以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路。高职院校要主动适应经济和社会发展需要，以就业为导向确定办学目标，找准学校在区域经济和行业发展中的位置，加大人才培养模式的改革力度，扭转目前一些高职院校在高等职业教育中过多强调学科性的倾向，根据市场和社会需求，灵活设置和调整专业方向，对不符合市场、社会和个人需求的专业要予以撤销。根据高等职业教育的教学规律和特点，借鉴国外成功的职业教育经验，运用 现代 教育理念，改进理论教学，改革教学方法，重视现场教学和案例教学。针对高职教育生源多样化的趋势，研究制定适应不同生源实际状况的培养方案，或在同一培养方案的实施过程中考虑不同生源的实际需要，充分适应地域、行业或产业结构长期变化和发展的趋势，真正做到以就业为导向深化高职教育改革。

　　3　高职教育的发展思路

　　为贯彻落实党和中央人才工作会议的精神，进一步促进高等职教育改革的深入开展，高职教育今后的发展新思路是：

　　(1)积极开展订单式培养，建立产学研结合的长效机制。订单式培养是根据用人单位需求，在大学内短期设置相关专业，学生毕业后直接进入用人单位的新型人才培养方式。这种量身定做的方式，在一定程度上缓解了高校毕业生就业难、用人单位招不来人的难题，使职业教育更好地适应经济社会发展的需要，从而成为高职院校教育改革的主攻方向。

　　订单式教育一方面准确把握市场脉搏，依据市场办教学，围绕市场提高了毕业生就业率;另一方面，从专业设置与调整、教学计划制定与修改、教学实施、实习实训直至学生就业等方面，充分发挥 企业 和用人单位的作用，根据企业和市场的需求培养人才，把这些企业确定为学生的实训基地，结合教学开展实践技能的培训，实现了真正意义上的“校企办学”“双元合作”，促使产学研相结合的长效机制的建立，在学校和企业之间架起了一座稳定而可靠的人才供需“桥梁”。

　　(2)大力推进“双师型”师资队伍的建设和发展。最早明确提出“双师型”教师的概念是在《国家教委关于高等职业学校没置问题的几点意见》(下称《意见》)中。《意见》的第一条对于师资状况有一项规定：“中级专业技术职务以上的本专业非教师职称系列的或‘双师型’专任教师2人。”至此，“双师型”教师作为我国职业教育领域的一个重要的概念被正式提出。

　　高职院校扩大办学规模，提高办学效益，必须大力推进“双师型”师资队伍的建设，建立“双师型”教师的资格认证制度，形成“双师型”教师培养、培训模式和机制，完善“双师型”教师的质量评价考核制度，促进“双师型”师资队伍的健康发展。

　　(3)大力推行“双证书”制度，促进人才培养模式创新。推行“双证书”制度，培养具有扎实专业理论知识和较强实际操作技能，兼有学历证书和国家职业资格证书的“双证书”学生，是当前高职院校办学特色和培养模式创新的集中体现。

　　“双证书”制度是为在新的形势下，使学生形成科学的知识观和价值观的导向性开发机制，高职院校必须把培养学生动手能力、实践能力和可持续发展能力放在突出的地位，促进学生技能的培养。高等职业教育是培养面向基层生产、服务和管理第一线的高级实用型人才，这就要求高职院校的毕业生在校期间就要完成上岗前的职业训练，具有独立从事某种职业岗位工作的职业能力。“双证书”是实用型人才的知识、技能、能力和素质的体现和证明，特别是技术等级证书或职业资格证书是高职院校毕业生能够直接从事某种职业岗位的凭证。因此，实行“双证书”制度是高等职业教育实现培养目标的要求。

　　(4)大力推进灵活的教学管理制度，引导学生自主创业。紧密围绕高职教育人才培养模式和办学特色，以培养学生创新意识和创新能力为目的，以教学过程管理、教学资源建设管理和学籍管理为重点，开展教学管理制度改革，积极推进灵活的教学管理制度，逐步形成一套与人才培养模式改革和开放式教育既定目标和要求相适应的、比较完备和切实可行的教学管理制度措施。学校应积极开设“辅修专业”“第二专业‘双专业”以及系列实用课程等，允许学生在相关专业领域自主选择学习，以灵活的专业和课程设置。培养社会需要的复合型职业技术人才。 积极鼓励学生自主创业。学校应开设创业课程，培养学生的创业意识。为学生自主创业提供实际锻炼的平台，并在管理制度等方面创造条件，促进他们成功创业。

　　(5)积极试行高等职业教育两年制学制改革，加快高技能型紧缺人才培养。对高职教育进行两年制学制改革是一项系统工程，牵涉到人才培养模式和目标、人才培养计划和方案、教学内容和课程设置、教材建设和实习实训等方面的改革。

　　职业教育以就业为导向，要为国家培养急需的高技能型人才，高职学制三年培养周期长，不容易把握人才市场的需求。在推进高等教育大众化的进程中，压缩高职学制，符合我国 经济 发展对人才的需求，能更好、更灵活地适应市场对技术应用型人才的需要。