正文:[摘 要] 近年来,党中央、国务院高度重视学生帮困工作,中央有关部门连续出台多项政策和举措,使越来越多的高校家庭经济困难学生不因经济困难而辍学,感受到了党和政府的温暖,值得注意的是,在开展资助工作时,资助与育人是不可分割的整体,从资助育人的视角来看,需要大力健全资助体系,创新资助模式,从而提升育人功效,促进教育公平。
[关键词]资助 育人 教育公平
近年来,党中央、国务院高度重视学生帮困工作,中央有关部门连续出台多项政策和举措,使越来越多的高校家庭经济困难学生享受到了实惠,感受到了党和政府的温暖。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治工作的意见》(以下简称“16号文件”)指出,要以政府投入为主,多方筹措资金,不断完善资助政策和措施,形成以国家助学贷款为主体,包括助学奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系,帮助经济困难的大学生完成学业。胡锦涛总书记在2010年全国教育工作会议上的讲话上也指出:要建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度,完善普通本科高校、高等职业学校、中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系,设立研究生国家奖学金,完善助学贷款体制机制。因此,健全资助体系,创新资助模式,提升育人功效,促进教育公平已经成为社会的共识。
一、从教育目的来看,资助工作就有利于提高育人功效我国教育的目的是培养社会主义合格建设者和可靠接班人,资助工作也是教育手段之一,资助工作可以分解为“解困、育人、成才”三个不同层次的目内容与目标。“解困”是指在经济上给予家庭经济困难学生资助,以期帮助之摆脱经济困扰问题,“育人”强调在物质帮困的同时,建立起适应贫困生成才的育人体系,通过培训和教育等手段对受助者进行非物质方面的帮助,以期实现受助学生的健康成长,“成才”落脚在贫困生的全面发展,意指要把贫困生培养成为全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。“解困、育人、成才”不仅是帮困育人的三大内容和目标,也是发展递进的过程,体现了实施资助育人,从面的延伸到层次的提高的不断拓展深化的三个阶段。
我国的资助工作,从一开始就蕴含了资助和育人两个功能。当前的资助项目,按照是否需要学生承担一定的责任,分为有偿资助和无偿资助两类:助学贷款、勤工助学等属于有偿资助;国家助学金、学费减免、临时困难补助、社会(慈善)奖助学金(含企业、社会团体设立的各类奖助学金)、励志奖学金、困难学生奖学金、针对性地培养等属于无偿资助。按照资助开展的形式,可分为经济资助和能力资助,经济资助指直接以提供金钱形式的各类经济援助;能力资助主要是高校借助一定的资源优势,为家庭经济困难学生提供针对性的勤工俭学岗位、心理辅导、考级考证、就业指导、推荐就业等培训,属于更高层次的培养解困意识的教育活动。随着国家资助投入的加大和当前就业形势的压力,能力资助越来越受到学生欢迎,以资助活动为载体的德育工作也越来越受到各高校重视。
二、从对教育的措施来看,资助工作有助于落实教育效果经济上采取的各种资助措施直接缓解了困难生的经济上压力,也给不少学生提供了自我解困的物质基础,但学生资助工作不单是为学生提供了多少助学金和奖学金,而是要看资助的长远效果,看它对于培养和教育学生提到了什么样的作用。实际上,经济资助往往会导致一部分家庭经济困难生滋生“等”、“靠”、“要”的思想或者消极抵触、自卑等心理和情绪,进而不思自立自强,不思奋发进取。因此,必须使资助工作在物质和精神层面上都发挥重要作用,也就是说在建立健全资助体系时,加大学生道德教育,用合理的资助制度来减少、规避和防范由经济援助带来的一系列负面问题。
当前国内针对资助工作的研究虽然方兴未艾,但研究的重点大都集中在资助制度的合理性设计和资助投入加大带来的问题等方面,没有关于资助体系的整体研究,因此,如何借鉴先进的“资助包”制度,将我国当前性质各异资助项目设计成具有实践性的体系,对于我国高校的德育工作顺利开展和建立健全一套公平合理的资助制度都十分有意义。
马克思主义基本原理告诉我们,内因是事物发展变化的根据,任何外因都必须通过内因才能起作用,可见精神解困才能真正解决贫困问题。家庭经济困难大学生能够克服各种困难,努力拼搏考取大学,本身就证明他们身上有一种自我解困的意识和自强不息的精神。困难大学生要继续发扬这种可贵的品质,在高校资助实践中,首先从培养经济困难学生自我‘解困’自我解困意识入手,让经济困难学生在思想上有自我解困意识,转化在学习生活中有自我解困的能力和行动,从而使之能增强心理承受能力,提高自己的社会适应能力,提升创业就业竞争力,促进自身的发展和自我价值的实现,这也是高校德育和资助工作的最终要达到的效果。
三、从价值层面来看,资助工作体现了教育公平公平是人类社会追求的理想之一,也是社会发展的重要维度。教育公平因其最可能根本改善社会地位不利者的境况而成为社会公平的重要组成部分。随着世界教育的大众化和普及化,教育公平作为现代教育的核心价值,愈来愈从一种纯粹的教育理想转化为现实问题的解决目标。
党的十七大报告指出:“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。”胡锦涛总书记在今年7月份召开的全国教育工作会议上强调优先发展教育,促进教育公平。去年制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也把促进公平作为战略重点。包括近来大家热议的“农村学子难入名校”的现象,也说明教育公平正成为社会热点问题。资助工作对弱势群体的帮助,正是体现和促进教育公平的手段之一。
- 资助政策保证公平。
做好家庭经济困难学生资助工作是坚持以人为本、落实科学发展观的本质要求。家庭经济困难学生资助工作关系到适龄青少年能否真正享有平等接受教育的机会和权利,是促进教育公平的大事。长期以来,党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生的就学问题,制订了国家奖学金、励志奖学金、国家助学金等资助政策,在各高校也建立“绿色通道”和“奖、贷、助、补、减”等多位一体的家庭经济困难学生资助体系。特别是“绿色通道”制度,确保了绝不能让一个孩子因为贫困而失学。教育主管部门加强了“绿色通道”执行情况的督查,保证了该项政策的落实。
- 资助方式体现公平。
在对资助政策的落实上,各高校将资助工作与学生思想政治教育紧密结合,将资助工作与生涯规划教育紧密结合,“鱼渔兼授”,有力的落实了资助政策,把“解困、育长、成才”三个目标落实到资助行动上,创新了资助模式,很多学生在获得经济资助的同时,还可以参加职业能力培训、素质拓展训练等活动,还可以获得就业援助,申请实习、见习机会,这些措施都通过各自渠道和形式公开,保证了公平。
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