3、合理调节收入分配

　　收入分配是民心所系，理顺分配关系，增加居民收入特别是增加中低收入者的收入，是改善底层社会群体生存困境的关键。一是着力提高中低收入者比重。在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。加强对城乡低收入群众的扶助，努力解决部分社会成员生活困难问题。二是改革收入分配制度。推行企业工资集体协商制度，逐步提高最低生活保障和最低工资标准，完善以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、最低工资制度为主要内容的企业工资分配调控体系。三是规范收入分配秩序。保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解行业和部分社会成员收入差距扩大的趋势。加强对高收入的税收调节和征收管理，建立健全个人收入和税收的双向申报、交叉稽核和监管制度。加强对居民收入分配的监测和预警，健全个人收入的监测办法，完善对城乡困难群众的生活状况调查制度。加强收入分配的监督和检查，严厉禁止拖欠、克扣工资等侵害员工利益的行为，确保进城务工人员的工资按时足额发放。

　　4、健全社会保障制度

　　社会保障制度作为一种收入再分配手段，事关广大社会成员的切身利益和积极性的发挥，解决底层社会群体的生存压力至关重要。为了实现对底层社会群体更多的关注，帮助他们解决现实生活问题，今后应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。一要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。二要合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。三要针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。四要扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。五要加强社会保障立法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。其中尤为突出的是要继续做好城市居民最低生活保障的落实工作和完善社会救助制度。

　　注释： 《 《艾绪强昨日伏法》、(羊城晚报2006-11-25孙慧丽 《刘爱兵“灭门案”引出的疑问》中广网 2009-12-14 10:33罗天梁 《天津男子劫持大客撞死9人续 疑为警方追车所致》新京报 2010-02-03 《“报复社会”成流行病警示》国际先驱导报2010-04-09杨英 《邱兴华杀人动机追问 迷信偏执泄愤行凶》华商报2006-08-21陈春平　董晓明　王培民 《天津驾车恶意撞人事件追踪报道 死亡人数上升至10人-- 凶案主角张义民是个啥样人》半岛晨报 2010-02-04 《在父母的争吵声中长大到广州打工近20年始终没有稳定工作濒临崩溃的他回乡火烧13名亲友--刘爱兵的失败人生》郑州晚报2009-12-22 《南平凶案嫌犯常愁“房子” 遇难小学生名单公布》新京报2010-03-25孔璞 同⑦ 独家访问：与“杀人恶魔”邱兴华对话实录http://news.QQ.com 2006年12月12日10:51 新华网陕西频道

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