(三)强化配套，统筹推进。我们围绕议事会制度建立了四项配套工作机制，并将这四项制度贯穿于推行农村党员议事制度的始终，一是农村党员首议制，通过“先知道”、“先讨论”、“先行动”，目的是落实农村党员的知情权。二是农村党员提案制，通过采取提案的形式对村级党务、财务及经济和社会发展等方面提出书面意见和建议，目的是落实农村党员的建议权。三是党员民主评议制度，通过民主评议党员和民主评议干部，坚持和完善“一述三定”工作，目的是落实农村党员的评议权。四是党务公开制，通过对党内村内重大事项长期、定期或不定期向议事代表通报，并在公开栏上公开，目的是落实农村党员的监督权。

　　实践证明，实施农村党员议事制度，使无职党员发挥作用的途径更广阔了，党员行使民主权利的渠道更通畅了，党内民主实现的形式更多样了，农村基层组织建设得到了加强，有力推动了农村发展，得到了各方面认可。

　　农民群众说，“我们有了代言人”。虽然村干部与群众平时打交道多，但互相缺乏全面、深入的了解，有时还有一些误会。通过党员议事，议事代表与群众和党员联系，把他们的所思、所想、所盼及时反馈到村里，村里的重大事项又通过议事代表及时传达到党员群众当中，使村干部听到了平时听不到的话，掌握了群众的真实意愿，群众也加深了对村干部工作的认识，受到了教育，更加理解、支持村干部工作，形成了团结一致向前看、一心一意谋发展的浓厚氛围，党群、干群关系变得和谐了。铜闸镇庆广村村民韦成荣说：“以前我们对村工作想讲话讲不上，现在我们自然村有代表了，他能帮我们讲上话”。

　　村干部说，“我们心中更有底了”。通过党员议事，村里重大决策，由党员代表联系群众，征求意见;村里的重大事务，从建议，到执行，到监督，党员议事会成员都有发言权。经过党员议事会讨论的事项，村干部决策时心中更有底，办起来顺畅多了。陶厂镇云塘村村部门口公路连年失修，村“两委”一班人一直想修，怕资金不够，不敢修，这次通过召开党员议事会，代表下去征求意见，群众都说“干，不够我们出钱。”还有在外创业的党员主动要求捐款修路，这样一来缺口不大，村“两委”胆子大了，腰板直了，目前8公里的水泥路已经在动工了。

　　议事代表说，“我们有事干了”。党员议事会的建立，为党员代表发挥才能和作用提供了新的舞台，增强了党员主体意识，激发了他们的荣誉感、责任感和参与党内事务的积极性。以前，党员对村里的事务不太关心，也体现不出党员作用。现在，他们不仅管好自己，管好家人，还经常主动关心、参与村里各项事务。环峰镇迎春村是个城边村，也是基层组织工作薄弱村，以前村里的老年人活动室经常有老年人在那里说三道四，发牢骚、讲怪话，老党员们在场，也掺和议论，现在这些老党员有的被推选为议事代表，面对议论，他们会主动站出来做一些解释、宣传、引导工作。老党员王树明深有感触地说：“以前村里干事，又不经过我们这些老党员，问都不问，现在我是代表，支部经常向我通报工作，沟通情况，村里的事情我清楚了，也有事干了，群众讲的不对，我当然要站出来解释给他们听，我不但解释，而且我还要带头干呢。”

　　乡镇党委说，“我们也放心了”。推行党员议事制度，村级重大事项必须首先经议事会代表讨论商议，这就要求村党组织的每项一决策必须具有广泛性、科学性、可行性、适用性，必须贴近实际，符合民意，同时党员议事代表对村干部的工作进行监督和评议，村干部的行为和工作方式受到约束，村班子的自身建设得到加强。清溪镇党委书记王守波说：“推行党员议事制度，村班子决策科学了，村干部行为规范了，我们也放心了。”

　　三、体会和启示

　　通过开展农村党员民主议事工作的实践，我们感到，做好这项工作必须要把握好四点：第一，选好代表是前提。要注意把综合素质较高、在党员和群众中有较高的威信、群众基础好、有一定参政议政能力、热心为群众办事的党员选为议事代表，要切实能为民说话、为民议事、为民决策。要兼顾地域、阶层、职业等因素，保证每个村民小组有一名党员议事代表，让他们都有自己的代言人，同时代表数量要适中，数量多了，意见难以统一，集中开会成本过高;数量少了，议事的质量得不到保证，群众的意见难以收集。第二，发挥作用是根本。要注意做好党员议事代表的思想动员工作和培训工作，提高他们的思想素质和能力，引导他们珍视享有的权利、自觉履行义务，让他们“想议事、能议事”。同时，还要真正把知情权、参与权和监督权交给代表，把议事会真正办成发挥党员的集体智慧、拓宽村干部工作思路的重要会议。第三，科学确定议题是关键。议事会所商讨的议题，都要与党员和群众的利益、权利密切相关的，并需由基层党组织决策的重大事项，才能既避免包揽现象出现，充分体现党员的主体地位，又能防止走过场，流于形式。四是正确议事是重点。要明确党员议事会的职责和功能，它是议事组织不是决策组织，它“只议不决”，为村民代表大会决策提供依据和建议，它必须以党的政策和国家的法律、法规为依据，不能取代村民代表大会做决策。

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