【分　 类】 政治与法律法学
【关 键 词】 贫困老区  文化建设  山西
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正文：

（2）问题原因
少数地方出现政策执行不很好有其原因，笔者设立两个选项，结果如下表所示：
表4贯彻文化建设政策中存在的问题

现存问题	频次	百分比
政策不合理	43	9.7
干部宣传不到位	108	24.3
农民自身不懂	288	64.9
其   他	5	1.1
总   数	444	100%

看来受访农民群众对文化建设的政策基本持肯定态度；事实上，文化建设政策或文件作为一种指导纲领具有引领性，它的表现形式多为渗透性，主要是通过采取具体措施在实施过程中体现出来的。只要农民群众的文化自觉行为符合纲领的基本要求，就表明政策已经被他们认可或接受，而不必刻意强调全盘掌握政策的细节条款。要求每一个农民都对新农村文化建设的政策意见了如指掌，这也不符合实际。但是如果农民了解并把握政策基本面，即突破文化建设主体的意识瓶颈，却是对革命老区文化建设工作有所裨益。根据表8受访农民群众的回答，在贯彻文化建设的相关政策时，以“农民自身不懂”为主要问题体现，频次为288，占列入各类问题的64.9%。异众比率r=0.35，说明“农民自身不懂”这个问题作为众值能够较好地代表变量。
在新农村建设时，政府制定了许多优惠政策。农民对于政策的理解程度直接关系到执行政策的效率高低和效果好坏。为此，笔者特别设立了一个选项：对新农村政策的理解程度如何，调查结果如下：
表4对文化建设政策的理解程度

理解程度	频次	百分比
非常清晰	54	11.5
一    般	294	62.8
不    懂	108	23.1
总    数	456	100

 
农民对文化建设政策意见的理解程度是一个定序变量，应该考虑变量次序，采用中位值来体现集中趋势。中位值位置=(N+1)/2=457/2=228.5，根据累计频次中位值Md=“一般”。Q25位置=(456+1)/4=114.25，Q25=“一般”；Q75位置=3(456+1)/4=342.75，Q75=“一般”，四分互差Q为0，因此中位值“一般”可以完全代表变量，这与图3所显示的结果高度一致。调查结论：农民对新农村文化建设政策有一定了解，但是认识程度还有待继续提高，毕竟农民群众作为新农村建设的主体力量发挥作用。
6、意向性问题
（1）文化娱乐活动制约因素
我们设置此选项就是想了解，老区农民所认为的当前制约他们文化娱乐活动的主要因素，调查结果显示近八成的人认为是基础设施不完善和环境差，如下表所示：
表5文化娱乐形式制约因素的频次分布       

涉及因素	频次	百分比
基础设施不完善	174	53.7
环境较差	84	25.9
干部不重视	43	13.3
村民不重视	18	5.6
其    他	5	1.5
总    数	324	100%

众值Mo=“基础设施不完善”，异众比率r=(N-fmo)/N=(324-174)/324=0.46，受访农民认为，导致老区文化娱乐形式相对单一的原因主要在于基础文化设施方面，而环境因素也在一定程度上产生影响，其百分比达到25.9%，成为第二个主要制约因素。“文化基础设施是用来开展农村文化、艺术、科技、体育、娱乐教育等各种活动的场所和设备。要建设一定数量的文化设施，就必须有相当的资金投入。”但是农村文化事业经费的投入不足却是事实，农村文化设施仍然无法满足广大农民群众对各项文化活动的需求。而环境也是重要原因，缺乏文化场所或者没有活动氛围，就会限制农民群众参与文化活动和投入文化建设的积极性。此外，通过表4还能够反映出老区农民对于文化娱乐具有自觉的需求，无论增加文化娱乐形式还是增添文化基础设施，都可以有效地迎合农民大众的心理需求。
（2）老区群众对新农村文化建设的期待
在进行社会主义新农村建设时，一方面我们要切实执行中央有关新农村文化建设的决策，另一方面，需要了解老区人民对新农村文化建设的看法和他们在文化建设中最迫切的需要。
笔者特设立一个选项来考察，调查结果如下：在社会主义新农村建设过程中最关注的内容有三个方面，首先，是教育条件的改善，（主要是指孩子们教育条件），这占到被调查者的半数以上；其次，是自身文化素质的提高；再次，是民风的改善。三个的先后比例关系如图3所示：

正如图3所示，受访农民最关注的实际问题没过于教育条件的改善和自身文化素质的提高。二者的联合频次达到372，占总数的80.5%，异众比率r值为0.20。许多人尽管收入并不多，甚至供孩子上学不容易，但在调查中，大多数人都认同的一个观点是：现代社会离不开知识，知识改变命运，有条件的话还是要让孩子多学习，考大学。封建社会遗留的男尊女卑的观念似乎在这些地区有所改观，被调查者中有85%的人表示会尽量供孩子上学，不论家里是男孩还是女孩。在访谈过程中，我们也能够深刻体会到老区群众对子女教育问题的关切程度，“孩子的学习问题是我们最担心的事”，“家里的钱都用来给孩子上学”……，这些平实的语言就是最好的证明。对于自身文化素质，受访群众也表现出比较积极的态度，认为在日常生活和工作中需要通过再学习提高自己的文化水平，从而为科学耕作、教育子女等多方面打好基础。

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