(二)蔬菜产品“质量性过剩”的成因剖析

　　1、农产品“质量性过剩”的形成背景及原因

　　从上世纪九十年代末“食品安全”概念的提出到今年《食品安全法》的实施，伴随着“阜阳奶粉”、“东北毒豆粉”、“三鹿奶粉”等一系列“食品安全”事件的发生，农产品质量安全逐步被摆到国家意志的层面上被广泛关注和重视，随之而来的是国外技术壁垒的日益严格、国内市场准入制度的日益完善、食品安全法的深入实施，将会在农产品“供、求”市场之间架起越来越紧密地农产品质量安全“过滤网”，未来会有越来越多的常规农产品被挡在国内外市场之外，最终会导致农产品的“质量性过剩”。 蔬菜作为农业产业中容易出现产品质量安全问题的产业之一，必然会首当其冲的出现产品“质量性过剩”问题。

　　2、蔬菜产品“质量性过剩”形成原因

　　一是我县蔬菜产业化经营尚处于以解决产品卖难和转化难的初级阶段，各类产业经营和运销组织中高端市场开拓能力较差，产品市场定位较低，没有从中高端市场引进较高层次技术标准进行中高档产品生产的动力，也就没有通过与基地农户建立较为紧密的利益链接关系进行标准化原料生产、确保原料质量的必要，致使基地原料生产没有一定技术标准的规范制约，尚不能带动基地农户进行标准化生产。

　　二是我县蔬菜产业结构调整的重点尚未从产品数量的增减和原有生产能力的扩张中完全解脱出来，对优质蔬菜产品生产与经营的重要性有所认识，也制定了多种蔬菜生产技术标准，但没有制定或形成较为系统的指导、推动或扶持政策，加之缺乏龙头带动，造成蔬菜标准化生产“上热下冷”、推而不动的局面。

　　三是蔬菜基地农户缺乏中高端市场龙头的带动和优惠政策的扶持，即使优质产品也不能实现优价，其多投入的成本和减少的产量没有利益补偿来源，缺少主动运用技术标准进行标准化生产的积极性。

　　总而言之：我县蔬菜产业化经营水平较低，对产业内部品种质量结构的优化调整和产品的标准化生产带动力不大，致使蔬菜产品的标准化生产水平较低，加之对蔬菜产品质量安全监控能力有限，导致蔬菜产品质量安全水平偏低，随着产品质量安全“过滤网”越来越紧密，势必会有越来越多当前意义上的常规蔬菜产品被挡在国内外市场之外，最终将会引发产品的“质量性过剩”。

　　因此，我们可以给农产品“质量性过剩”一个简单的定义：某种农产品总体产能并不过剩，但由于其中部分产品的质量安全指标达不到市场准入标准而被拒之市场之外，从而造成质量达标产品产能跟不上，不达标产品产能却相对偏大、造成过剩的问题。

　　三、调整蔬菜产业结构总体思路及优化产品品质的对策性建议

　　(一)调整蔬菜产业结构与解决“质量性过剩”问题总体思路

　　实践证明：要想提高农产品质量安全水平，有效规避产品“质量性过剩”带来的市场风险，单靠抓加强农产品质量检测监控只能“治标”、不能“治本”，要想“治本”，必须依靠农业产业结构和产品品质的趋势性优化调整：农业产业化经营会从以解决农产品卖难、转化难问题为重点的初级阶段，逐步进入到以提升农产品质量档次为重点的新阶段;农业产业结构调整不再只局限于农产品数量的增减和原有生产能力的扩张，而是面向国内外市场，全面优化农产品品种质量结构和区域布局;农业标准化生产产品质量标准制定或引进的层次会更高、涉及范围会更广、执行也会越来越严格。事实上，只有以上三个农业产业重点发展要素之间相互促进、协调推进，形成较为完善的农产品质量安全形成机制：用农业产业化经营水平的提升促进产业结构优化调整、带动农产品的标准化生产，用标准化生产提升农产品的质量安全水平与档次，才能从根本上解决农产品“质量性过剩”问题。

　　因此，解决蔬菜产品“质量性过剩” 问题也必须依靠蔬菜产业结构和产品品质的趋势性优化调整：一是提升蔬菜产业化经营水平：要把工作重心从解决产品卖难、转化难问题，逐步转移到提升产品质量档次上来;二是促进蔬菜内部结构优化调整：要把工作重心从注重产品数量的增减和原有生产能力的扩张，逐步转移到全面优化产品的品种质量结构与区域布局上来;三是趋动蔬菜产品标准化生产：要更加严格的制定、引进和执行产品生产质量技术标准;四是形成较为完善的蔬菜产品质量安全形成机制：大力扶持与规范发展各类蔬菜产业化经营组织，着力增强其对中高端市场的开拓与对接能力，提高产品的市场定位，引进相应的产品生产技术标准和与之相匹配的价格体系，通过与基地农户建立较为紧密的利益联结关系，利益驱动与组织带领基地农户积极主动的优化产品品种质量结构与区域布局、按照技术标准进行原料生产和产地及产品质量认证。在此过程中，要尽快形成优质产品优势价格形成机制和标准化生产利益分配与驱动机制，辅之以产品质量安全保障体系的建立与完善，从而实现从田间到餐桌的全程质量控制，有效规避蔬菜产品“质量性过剩”带来的市场风险。同时，该县目前蔬菜种植技术和茬口安排日趋成熟与合理，要想依靠提高种植水平和合理安排种植茬口来提高菜农亩均收入的空间还有，但已经不大，大量实践表明，通过提高蔬菜产品质量品质，实现优质优价，不但能够有效解决产品“质量性过剩”问题，而且已经成为快速提高菜农收入、突破增收“瓶颈”的最重要途径之一。

　　(二)优化蔬菜产业结构及优化产品品质的对策性建议

　　一是以提高市场开拓、对接能力与产品市场定位为重点，培育、发展与壮大蔬菜龙头企业(市场)，利益驱动基地农户进行标准化生产：在现有蔬菜加工企业中选择部分成长性好、带动力强的龙头企业进行重点培育;以现有蔬菜基地或龙头企业为载体，通过招商引资引进独资或合资蔬菜加工企业进行重点培育;鼓励和引导蔬菜种植大户、运销大户、专业合作社、社会能人自办或联合创办蔬菜加工企业进行重点培育;支持和鼓励北岭蔬菜批发市场学习外地先进经营理念，创新管理体制和运营机制，扩大经营规模，打造现代化的蔬菜批发市场，尽快形成黄河三角洲地区不同档次的蔬菜运销集散地。在此基础上，鼓励、扶持和引导蔬菜龙头企业(市场)积极开拓市场，搞好与国内外中高端市场的对接，引进较高层次的产品生产技术标准，通过建立自属原料基地或与基地农户建立越来越紧密的利益联结关系，将这些技术标准落实到标准化原料生产中去，利益驱动与引导基地农户主动进行标准化生产，从源头上确保市场终端产品的质量安全。

　　二是以增强“上联中高端市场、下联标准化基地”的纽带功能为重点，规范发展蔬菜专业合作社，协调“农企”双方利益联结，组织带领基地农户进行标准化生产：要以对该县蔬菜标准化生产、产业化经营的组织、协调与服务能力大小为标准，积极扶持蔬菜专业合作社强化自身建设、规范经营行为、增强组织协调与服务功能，积极主动地组织基地农户进行标准化生产和产品质量认证，进行简单的产品加工与包装，搞好与大中城市大型超市、大酒店等中高端市场的产销对接，或进城建立“放心蔬菜专卖店、专卖市场”，尽快形成现代化蔬菜产品产销链，实现产品的升值和消费者的吃菜安全;积极主动地组织基地农户与中高端市场定位的龙头企业搞好产销对接，组织和指导基地农户按照产品生产技术标准统一进行标准化生产，积极主动地协调好市场主体之间的利益联结与分配关系，尽快形成“风险公担、利益共享”的利益共同体，确保“农、企、社”三方都在产业化经营、标准化生产中受益，助推蔬菜产品质量安全化进程。

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